城市关键基础设施系统不仅与人民的生命健康和生活息息相关,而且对整个国家和社会的生产和发展起着至关重要的作用。一旦关键基础设施系统遭遇破坏,将会对国家安全、社会稳定、经济发展以及国民健康造成重大的影响。但目前,中国还处于突发事件易多发时期,一系列突发事件的发生,时常威胁着供水系统、电力系统、交通系统等城市关键基础设施系统的正常运转。这要求政府和决策者提前确定保护方案并采取措施对城市关键基础设施系统进行保护和加固。但是保护关键基础设施系统的决策常常因需要权衡多个相互冲突的目标以及考虑多个相关组织和部门的利益冲突与合作而陷入无法确定最终方案的僵局。因此,为辅助决策者更好地解决保护关键基础设施系统的决策中遇到的困境,本研究基于UTA方法构建了多阶段决策框架,首先,本研究在保护关键基础设施系统的决策过程中引入了基于UTA方法所构建的决策者偏好模型,以帮助决策者实现多个优化目标之间的权衡;其次,本研究通过构建多阶段决策框架,帮助决策者在决策过程中考虑多个利益相关者的偏好和建议,以促进多个相关部门间的合作。接着,本研究将构建好的多阶段决策框架应用到保护C县电力系统的决策情景中,以验证该框架解决保护关键基础设施系统决策困境的适用性和有效性。最后,基于本研究所构建的多阶段决策框架以及C县的案例分析,本研究融合了权衡多个目标的优化冲突以及协调多个相关组织和部门的利益冲突两个研究视角,提出了优化关键基础设施系统保护的对策建议。