“民以食为天”,“为政之要,首在足食”。粮食是一种具有战略意义的特殊商品,是国家安全战略的重要组成部分,是社会稳定和国民经济发展的基础。改革开放以来,我国的粮食生产得到了快速发展,粮食供给实现了从长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。然而,由于人们对粮食生产形势过于乐观,对粮食生产的重视程度大大下降,甚至一些地方在农业结构调整过程中将“无粮县”、“无粮乡”、“无粮村”作为调整的目标,以至于近几年粮食生产出现较大的滑坡。有人认为,近几年我国粮食生产的滑坡属于正常的周期性波动,不必过分担心。但深入分析结果表明,我国粮食生产形势并不乐观,如果不及时采取有效措施,以近几年的发展趋势继续下去,2—3年后即使采取应急措施,我国粮食生产形势恶化的局面也将难以扭转,并由此引发了一系列社会问题,成为影响构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的重要因素。重视粮食生产,保护粮食生产能力已刻不容缓。本文首先对粮食产业发展情况进行了综述。提出了粮食及其相关理论,概括了湖南粮食产业发展的基本特征,总结了湖南农垦粮食产业发展的历程及特点,分析了湖南农垦粮食产业发展的趋势。对湖南粮食产业发展总体现状和湖南农垦粮食产业发展现状进行了具体分析。本文对湖南农垦粮食产业发展在粮食生产、粮食加工、粮食流通方面所存在的问题。分析问题是为解决问题,本文最后一章对发展湖南农垦粮食产业提出了一系列对策建议。首先,概括了湖南农垦发展粮食产业的具体优势,并进行了总结和评价。其次,提出了发展农垦粮食产业的总体要求、基本原则和六大对策建议,一是建立科学的粮食生产观,用大农业大粮食观念统领粮食生产;二是建立和谐的粮食产业化经营的利益分配机制,调动企业和农户两个积极性;三是着力增强粮食发展后劲,转变粮食增长方式;四是着力加强商品粮基地建设,推进粮食生产优质化、规模化、标准化水平;五是着力培育粮食龙头企业;六是加快推进粮食物流现代化建设。