温州市农村生活污水治理中的政府职能研究

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随着中国农村社会的发展和经济水平的提高,人们对优美生活环境的需要也日益增长。但当前农村的生态环境形势却不容乐观,其中农村生活污水治理亟待加强。由于农村生活污水治理机制不够健全,基础设施不够完善,缺乏有效的监管,治理效果不佳,严重影响农村的生活生态环境,因此,开展和推进农村生活污水和人居环境整治,是改善农村生态文明建设的重要内容。近年来,温州市将改善农村人居环境作为工作重心,投入了大量人力物力财力推进农村生活污水的治理,一批污水处理设施相继建成并投入使用,农村水生态环境建设和保护取得了一定成效,但治理过程中仍然存在诸多问题。其中,如何发挥政府在农村生活污水治理中的履职功能,便是一项亟待探索的课题。
  本文按照“提出问题,分析问题,解决问题”的研究思路,在梳理文献的基础上,基于公共产品理论、多中心治理理论、政府职能理论,对温州市农村生活污水治理中的政府职能进行探讨。
  除绪论外,论文分五个部分来展开论述。首先,对农村生活污水、农村生活污水治理、政府职能等概念进行界定,并运用公共产品理论分析农村生活污水的产品属性;多中心治理理论、政府职能理论对农村生活污水治理中的政府职能进行理论分析;其次,结合温州市农村生活污水的治理实践,基于温州市农村生活污水处理现状,分析其中政府履职成效;再次,梳理出政府职能履行过程中存在农村污水治理供给侧投入有待加强、政府部门间的协同配合有待加强、政府内部专业技术和管理力量有所欠缺、污水治理设施运维、整改资金难完全到位、公众参与机制不健全等五个方面问题,并对问题进行逐一分析总结原因;复次,综合美国、日本、湖州、常熟等国内外农村生活污水治理的实践经验,对政府在农村污水治理中所扮演角色进一步探究;最后,对上述分析进行归纳总结,提出进一步完善农村生活污水治理中政府职能的相应对策,政府在农村生活污水治理中应当进一步完善管理体制与机制;提供技术支撑与指导,提高行业管理服务水平;构建多元化资金保障体系;多渠道宣传引导,健全公众参与机制,实现农村生活污水治理中政府职能的优化与完善,提升农村生活污水治理能力和治理水平。
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