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党政关系是中国政治体系中最核心的关系。十一届三中全会以来,中国在党和国家领导体制的改革中作了积极探索和实践,并取得了一系列丰硕的成果。这一时期改革的理论和实践主要是在邓小平的领导下开展的。邓小平执政之后,总结国际、国内经验,结合中国实际情况,提出了改革和完善社会主义党和国家领导体制的命题,并对此作了系统而详细的阐述。在他的积极推动下,中国共产党人开始了调整、规范党政关系的实践。
本文以回顾改革开放之前的党政关系模式为起点,在分析邓小平提出改革党和国家领导体制的背景的基础上,分别从逻辑起点、发展脉络两方面研究邓小平党政关系思想。以十一届三中全会为界,着重探讨其党政关系思想的内容及特点。总结这一时期改革实践及主要成果,认为邓小平创造性地提出将坚持党的领导与改善党的领导相结合,以稳定大局为前提,把改革逐步纳入法制化轨道,在完善干部管理制度,规范党与人大、政府的工作运行的框架方面取得了较大进展。其党政关系改革思想及实践具有承前启后的意义。