二十世纪初,韦伯就提出了产业集聚概念,后来,学者又将产业集聚发展成为产业集群。产业集群是同质或相关的产业单位在同一区域接近性地分布,产生集聚效应,实现资源、技术人才、信息等方面共享,从而降低运输成本、搜寻和培训成本以及公司间的交流成本,通过不断学习、创新,实现产业持续地发展。在经济全球化加快发展和区域竞争日益激烈的背景下,实践证明产业集群已经成为地区和产业竞争优势发挥强大动力。由于市场本身缺陷存在,需要政府在产业集群中发挥重要作用,有效调控市场失灵,从而促进产业集群健康发展。六盘水是一座具有丰富煤炭资源的工业城市,“三线建设"以来,大规模煤炭资源地开发奠定了现代大工业基础,初步形成了以煤炭为基础的煤化工、电力、冶金、高载能、建材等门类较为齐全的重工业体系。六盘水是贵州省三大煤化工基地之一,煤化工在全省占有举足轻重的作用,大批重点煤化工项目的实施,形成了典型的煤化工产业集聚。但如何将煤化工产业集聚发展为产业集群是六盘水煤化工产业发展壮大的主要出路。在推动六盘水市煤化工产业集聚发展为产业集群过程中地方政府作用充分发挥是促进煤化工产业形成优势竞争力并带动相关产业的健康发展的关键。论文在相关理论指导下,通过对目前我国产业集群发展现状、存在问题以及政府在产业集群中作用分析,重点对六盘水市煤及煤化工产业集群形成的条件以及存在问题进行分析和讨论,认为在六盘水煤化工产业集群建设和发展中,六盘水市政府充当着规划者、协调者、设计者、服务者的角色,在公共产品提供、机制体制创新、利益协调、环境建设等方面发挥着主导作用。