随着我国社会主义市场经济的不断深入发展，流动人口规模持续扩大，国内各大中小城市人口中流动人员占有相当大的比重，流动人口的迅速增多有力的促进了经济的发展。但因流动人口中大多数人员来自经济欠发达的偏远地区，教育观念和水平落后，其中相当部分人员没有接受系统的教育就进入城市打工生活，一些人员在各种不良环境的诱导下容易迷失方向，走向违法犯罪的道路。南阳市做为河南省人口第一大市，有近200万流动人口，流动人员违法犯罪案件所占比例较大，社会治安形势复杂;又因南阳是由新疆地区通向内地重要站点的特殊地理位置，以及名声远扬的传统玉文化，吸引部份新疆籍少数民族在此居住生活。近年来，逐步形成新疆籍少数民族在内地主要的聚居区之一，其中不乏有“三股势力”成员以经商的名义藏身于少数民族流动人口之中，伺机从事暴力恐怖犯罪活动，对社会安全形势构成威胁。据统计，无论是一般的刑事、治安案件还是暴恐案件，流动人员做为犯罪主体的数量一直占有较大比例。本文以公共安全理论、公共管理理论和新公共管理理论为支撑，通过分析南阳市流动人口管理现状，查找存在的问题和漏洞，提出可行性建议，以提升南阳市流动人员管理水平。本文第一章是绪论，阐述了研究的目的和意义、国内外研究现状综述、研究的内容、研究的方法和创新之处;第二章是公安机关流动人口管理的特点及面临的新形势;第三部分是南阳市流动人口现状;第四章是南阳市对流动人口管理中存在问题的原因分析，从宏观到微观、从纵向到横向，从特殊到一般，全方位查找原因;第五章是完善南阳市流动人口管理的对策，在对原因分析的基础上，根据南阳市流动人口管理的现状和流动人口中存在特殊群体的实际情况，有针对性的提出完善南阳市公安机关流动人口管理的对策。