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社会保障制度是国家面向全体国民、依法实施的具有经济福利性的各项保障措施的统称,是用经济手段解决社会问题进而实现特定政治目标的重大制度安排,是维护社会公平、促进人民福祉和实现国民共享发展成果的基本制度保障。社会保障制度是市场经济条件下最重要的社会经济制度之一,是关系国家命运、百姓存亡的制度安排。几十年来在国家的重视和支持下,我国的社会保障制度取得长足的进步和发展。但随着经济体制改革的进行,我国社会保障制度的核心环节即社会保障基金的筹集暴露出许多问题;另一方面,我国社会保障历史转制过程中留下了巨