1978年以来，随着中国的经济进入了一个飞速发展的阶段，城市的人口数量的不断增加，老龄人口的数量也随之猛涨，这日益成为了一个严重的社会问题，对此的解决已不容忽视。在老人的数量对社会发展产生巨大影响的同时，也要求我国对老龄人口生活各方面等提供相应的服务保障。老年人的赡养问题是目前全社会值得关注的一个问题，最近几年的全国两会等重要会议中，养老便成了讨论的热点。如果老年人的晚年生活能够得到保障，那么对于年轻人在社会工作中的发展具有重大的意义，这也是对我国的社会福利的考验及建设社区和谐的一个新视角。笔者对我国城市中老年人的养老方面的实际问题及与此相关的各种理论进行分析研究，并通过对大量相关文献分析和数据的整理，找出其存在的问题、借鉴外国成功经验并提出相应的对策和完善建议。可以得出以下结论：当前应对从立法、执法、司法等方面完善社区养老的相关法律法规及政策，把国家政府和民间社会的力量结合起来大力发展好社区养老建设，这对我国的城市养老体系的完善具有重要意义。且社区养老是我国社会保障体系的重要组成部分，养老问题的解决也能促进经济社会和家庭的稳定与发展。全文共有六个部分：第一部分对论文的研究背景、研究意义、国内外研究现状以及研究方法进行论述；第二部分对社区养老的概念、内容、特点和相关法理进行了概述。第三部分在英国、日本和香港三区实践经验的基础上，结合借鉴国外和代表性的地方对老人生存的照料，建构适合国情的保障体系和意见。第四部分是对现状的说明、存在的问题及危害。第五部分从法律角度对存在问题的深入透析。第六部分以法律为前提条件总结我国城镇对老人赡养和服务的法律研究对策，为社区养老的更好更快发展提供了参考。