在当前构建社会主义和谐新农村的大背景下,建设乡镇服务型政府成为顺应改革发展的必然要求。乡镇政府作为我国最基层的政权组织,是直接面对群众和服务群众的国家机关,由于其自身处于政府层级结构中的最底层,其基础性和社会性特点突出。乡镇政府能否顺利转型为服务型政府,是历史条件下对政府的挑战和要求,这直接关系到广大农民群众的切身利益,关系到社会主义和谐社会的建立,因而建设乡镇服务型政府这一议题的提出显得意义尤为重大。中外对于服务型政府的研究有不少,虽然各方都有自己独特的观念,但总体而言,本文认为他们均表示服务型政府的建立需要政府走进群众,切身为群众着想,真正实现为民服务的目标。目前我国乡镇政府的公共服务体系已经基本成型,农村的文化教育事业已然蓬勃发展,政府的服务方式也处在不断的优化过程中,通过政府公务的进一步公开,农民群众对乡镇政府的神秘感和距离感正在慢慢减少,乡镇服务型政府的建设已经取得了一定的成绩。然而不可否认的是,相对于成绩而言,问题显得更加突出,其中包括乡镇公务员对服务型政府的建设认知不足,未能树立起服务于民的理念,乡镇政府自身的行政体制不合理,提供给农民群众的公共服务的质量不够数量也不足,由于乡镇政府的工作绩效考核机制仍不健全,导致乡镇公务员服务群众的能力也有待提升,另外乡镇政府因为社会管理方式比较落后,所以在处理涉及到农民利益的事情上常常做得不够好。这些问题的成因本文概括为以下几点,政府官本位思想的根深蒂固,阻碍了政府公务员行为的转变；农民群众参与乡镇治理的意识不够,未能积极争取自己应得的利益；乡镇财政收入少,使得政府在提供公共产品和服务的时候,显得捉襟见肘；还有就是相关的指导理论仍不成熟,可以用来参考借鉴的材料比较有限。通过对问题与原因的分析,本文提出了相应的改善措施,首先要进行理念上的转变,乡镇公务员要牢固树立起为人民服务的思想；要积极改革农村财政体制,增加乡镇政府的财政收入,使乡镇政府有实力去切实为农民提供公共产品和公共服务；健全乡镇政府的公共服务制度,建立乡镇干部的服务行为标准,使得其行为可以清晰的被衡量；提升乡镇干部队伍的素质,通过严格选拔强化培训,完善乡镇干部的任用考核机制,打造高效的乡镇干部队伍；最后要鼓励村民管村,完善乡镇治理的民主机制。通过这些措施,推动乡镇政府的顺利转型,以期可以为广大农民群众提供优质的公共产品和公共服务。