【摘 要】
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政府引导基金是政府实现宏观调控职能、激活市场潜力、调整经济结构的一项重要政策工具,政府引导基金的合理有效运用可以放大财政资金杠杆效应、弥补社会资本短板、克服市场失灵、扶持薄弱环节和领域、推动产业转型进程。泰安市政府为加快实施新旧动能转换发展战略,设立了总规模100亿元的政府引导TY基金,用于支持泰安市的战略新兴产业、传统优势产业、“三强”企业的培育发展。但是,当前政府引导基金的蓬勃发展情况下,也隐
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政府引导基金是政府实现宏观调控职能、激活市场潜力、调整经济结构的一项重要政策工具,政府引导基金的合理有效运用可以放大财政资金杠杆效应、弥补社会资本短板、克服市场失灵、扶持薄弱环节和领域、推动产业转型进程。泰安市政府为加快实施新旧动能转换发展战略,设立了总规模100亿元的政府引导TY基金,用于支持泰安市的战略新兴产业、传统优势产业、“三强”企业的培育发展。但是,当前政府引导基金的蓬勃发展情况下,也隐藏很多风险,因此,如何实现政府引导基金的运作模式优化成为政府引导基金发展中亟需解决的问题。本文在梳理学习了大量关于政府引导基金运作模式、存在问题、优化建议的文献基础上,以政府干预理论、委托代理理论、杠杆效应理论、经济逆周期调节理论为指导思想,通过实地调研访谈、典型案例深入研究、总结归纳分析的方法,对泰安市政府引导TY基金进行深入研究,并得出以下研究结果:一是泰安市政府引导TY基金是采用有限合伙制模式设立,委托基金管理人进行管理,通过基金参股方式开展投资,多元化退出路径的一支政府引导基金;二是通过对运作过程的深入分析,总结了现行模式下存在的问题:社会资本参与度不够,管理边界划分不清,专业化投资能力不足,政府平台资金退出难,考核评价体系不完善;三是针对发现的问题逐条分析给出优化意见建议:通过让利模式、优质项目带动社会资本的投入;通过加速市场化转型,逐步降低政府主导作用的方向进行管理优化;通过搭建信息平台、人才引进培养、因地制宜发展的方式提升投资运作效率;通过加强目标资源整合、规范退出流程来提升政府引导基金的退出效率;通过搭建完善监管评价体制和有效运用评价结果来健全监督机制,从而规范政府引导基金的投资运营,使政府引导基金更好的发挥对加快泰安地区新旧动能转换、实现高质量发展的引导扶持作用,同时也为其他落后地区发展政府引导基金提供宝贵经验的建议。
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