失地农民的可持续生计研究

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近年来,随着我国经济和社会快速发展,工业化和城市化快速推进,以及国家工程和项目的建设,越来越多的农户因失去土地,而成为一个特殊的群体——失地农民。土地是农民赖以生存和发展的基础,农民土地被征收后,其生活和生产面临一系列问题,如务农无地、就业困难、社会保障缺乏等,加上生活成本的提高,失地农民很容易陷入贫困生活的困境。因此,如何减少失地农户的致贫和返贫因素,使其具备持续、稳定的发展能力,这是一个亟需解决的问题。开展对失地农户可持续生计的研究,探究农户失地后的生活状况和实现可持续生计存在的问题,对于解决失地农户贫困问题、促进失地农户生计可持续和全面建成小康社会具有重要意义。因此,本文以贵州省黔西南州义龙试验区失地农户为研究对象,在可持续生计分析框架的基础上,结合可持续生计理论和该地区农户实际情况,构建失地农户可持续生计评价指标体系。通过运用熵值法和层次分析法确定各项指标权重,再利用综合指数法测算失地农户可持续生计水平,进而解释失地农户可持续生计状况。研究结果表明:(1)在构成失地农户可持续生计的五大资本中,人力资本的资本值最高,然后依次是社会资本、金融资本、物质资本和自然资本;(2)在调查的227户失地农户中,可持续生计指数最小值为0.1140,最大值达0.5988,所有农户的平均值为0.3463,说明黔西南州义龙试验区失地农户可持续生计水平整体偏低,农户之间差异性较小;(3)从不同水平来看,失地农户生计资本总指数在(0.1-0.2)范围的有10户,占4.4%;在(0.2-0.4)之间的有159户,占65%,所占比重最大;在(0.4-0.5)之间的有50户,占22%;在(0.5-0.6)之间的有8户,占3.5%。生计资本指数较高和较低的失地户数占总户数的比重较低,绝大部分农户的可持续生计指数集中在0.2-0.5之间,呈“两头低、中间高”分布态势。基于以上分析,本研究对提高义龙试验区可持续生计水平提出以下政策建议:重视农民利益诉求,合理化征地补偿标准;建立失地农户就业和社会保障体系;加强对失地农民的技能培训,提高其生存能力;实现农户生计资本的最大化价值;最后充分利用山地旅游资源,发展乡村旅游业。
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