自2004年以来,历年的中央一号文件都是以农业为主题,安岳县农业年产值在四川省县市中排名第一,通过多年的政策调整,逐渐形成了一条以发展柠檬产业为主导的特色农业现代化道路。然而其政策效果如何?是否真正实现了高产高效利用资源,是否真正解决了地少水缺的资源环境约束问题,是否真正满足了人民对优质安全农产品的诉求,是否走出了一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续发展的中国特色新型农业化道路?有待对政策实施的效果进行深入、系统的考核和评价。本文阐述了市场失灵理论、福利经济学理论、比较优势理论和可持续发展理论作为柠檬产业政策效果评价的理论基础,通过走访安岳县柠檬产业局、安岳县农村经营管理局,以及深入安岳县最大的联合社所在地岳阳镇水观村、安岳县柠檬种植散户最集中的龙台镇及柠檬种植发源地龙溪村的实际调研,构建了基于目标达成模式的政策效果评价指标体系。通过整理指标原始数据,运用定性和定量方法对安岳县2008-2012年政策效果进行了系统的评价研究。由比较分析可以看出,安岳柠檬产业政策效果目标总体实现程度比较好,对产业经济增长和县域经济发展促进作用明显,但是在提高农民收入水平上发挥的不够充分；由DEA效率评价可以看出,安岳柠檬产业政策主导下,柠檬生产在生产要素的分配上是DEA有效率的,即柠檬产业政策在生产的资源配置上是有效的。总的来说,通过柠檬布局、组织化、生产管理、科研加工、贸易管理、产业拓展和产业扶持等系列政策的实施,安岳逐步走出了一条以生产加工柠檬为主导的特色农业道路,一方面促进了柠檬产业经济总量的增长,提高了果农的收入水平；另一方面推动了县域经济的发展,实现了资源配置的优化。然而政策在保障果农收入水平提高上,实施效果还不够充分,应该作为往后政策改进的努力方向。安岳柠檬产业政策总体实施效果是理想的,那么下一步政策优化,需要在当前政策基础上稳步提高、在提高农民收入水平上加强政策力度。通过对政策实施效果影响因素的分析,可以知道从政策制定来看,政策效果的影响因素包括政策准确度、政策协调度,从政策执行环节看,影响因素包括农民的认知水平和经济社会的发展水平。那么根据政策效果评价结论和政策效果影响因素,提出以下政策优化建议：加大基础设施投入、适当扩大补贴范围、加快建设信息农业、完善农业风险保障体系、加强农业技术培训、培育第三方评估机构、认可保护农民利益的集团存在。