二十多年来,长株潭以区域一体化“两型”社会建设为主题,并取得了很大的发展,但同时也遇到了一系列无法忽视的困难,特别是体制性、机制性障碍。本文以政府经济职能为切入点,通过对长株潭地区的调查研究,探讨政府在经济发展过程中理想角色、现实角色及其角色转变。第一,本文以探讨市场经济条件下政府角色的不可或缺性为前提,从理论层面对市场经济条件下政府的角色定位和理想角色进行研究和探索。第二,笔者在论述经济环境重要性的同时,还对当前经济主体对长株潭经济环境作出总体评价,并进一步分析长株潭的经济环境状况和政府职能部门的角色状况及其角色扮演过程中存在的突出问题。第三,政府角色转变,即从理想角色到现实角色的转变,这既是本文研究的重点和难点,也是本研究的点睛之笔。通过现实角色和理想角色的鲜明对比,找出之间的角色差距,推动政府各职能部门对其角色进行重新认识,从而找到政府职能转变的切入点和有效途径。基于以上研究,针对政府经济职能角色中所出现的问题和矛盾,笔者进一步探讨了政府角色转变与优化经济环境的关系,并从思想观念、发展政策到组织管理再到环境建设提出“五维度”战略设想：即思想观念、经济发展政策、组织管理、软环境建设和外部环境构建五个维度。