【摘 要】
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在我国城市化快速发展的环境下,基础设施建设已成为政府和社会公众所关心的话题。公路基础设施建设作为城市基建的重要组成部分,需要大量的资金、先进的技术和管理模式,同时
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在我国城市化快速发展的环境下,基础设施建设已成为政府和社会公众所关心的话题。公路基础设施建设作为城市基建的重要组成部分,需要大量的资金、先进的技术和管理模式,同时以往传统的投资模式已经不能很好地满足公路基础项目的需求。因此,采用PPP模式,不仅可以缓解政府部门的财政压力,还可以提高公路基础建设的整体水平。在公路PPP项目中,不仅整体投入资金大、建设周期长,还涉及到许多参与方,这些都会增加整个项目的风险程度。所以,如何准确量化风险,合理分配风险因素成为PPP项目能否成功的关键。本文围绕公路PPP项目对政府部门和社会资本间共担风险的分担问题进行研究。首先,阐述PPP模式的概念、特征以及相关的理论基础,为后文的研究奠定理论基础。其次,通过研究大量文献资料和分析公路PPP项目典型案例,将风险总结归纳为宏观风险、中观风险和微观风险三类,共40个风险因素。采用问卷调查法获得各个风险因素的发生概率、危害性和分担主体,计算出风险的影响程度并对其进行排序,基于ABC分类法筛选出影响公路PPP项目的31个关键风险因素,其中有8项风险需要政府部门和社会资本共同进行分担。在此基础上,本文就政府部门和社会资本之间的共担风险进行分担研究,以风险分配原则为指引,充分考虑公共部门和社会资本在风险认知、控制、承受和风险偏好四个方面能力的差异,对原始shapley值模型进行修正,计算出双方对于共担风险的分担比例。最后,将上文所构建的风险分担模型具体应用于A市某公路PPP项目中,以不可抗力风险为例,得出参与双方在项目中所应承担风险的具体比例,为我国公路项目引入PPP模式提供有价值的参考和借鉴。
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