本文主要论述清朝对喀尔喀蒙古的政策及有关库伦办事大臣的几个问题,共分上下两篇:上篇:青衮杂布之乱与库伦办事大臣的产生。喀尔喀降附清朝以后,由喀尔喀蒙古王公、扎萨克管理本部事务,实行以喀治喀政策。清朝又依靠并扶植喀尔喀宗教首领哲布尊丹巴与土谢图汗以喀制喀。与此同时,也采取了一些分化和限制措施。乾隆中期,阿穆尔撒纳叛乱,青衮杂布叛乱和撤驿之变喀尔喀反清情绪高涨,俄罗斯虎视眈眈,形势岌岌可危。乾隆采取拉拢大多数,坚决打击叛乱者的政策,平定了叛乱,随后大力加强对喀尔喀的统治,库伦办事大臣就在这样的背景下产生。下篇:首任库伦办事大臣和库伦办事大臣职权问题一、谁是第一任库伦办事大臣。库伦办事大臣的设置是一个循序渐进的过程,蒙缺库伦办事大臣早于满缺。第一任蒙缺库伦办事大臣是土谢图汗部亲王喀尔喀副将军桑寨多尔济,满缺第一任为诺木珲。二、库伦办事大臣主要职责。库伦办事大臣的职责主要是监视喀尔喀王公和哲布尊丹巴,转移他们的权力,加强对他们的监管。