乞讨作为人类社会中长期存在的历史现象，虽然与文明相悖，却似乎一直都没有消亡的迹象，并且逐渐发展成为一种特殊社会群体。自我国改革开放以来，伴随着经济体制改革之不断深入，城市的进程步伐不断加快、户籍管理制度的放松等等原因，使得城市的乞讨群体不断壮大。如何对这一群体进行有效的治理和救助，是摆在我们国家和政府面前一个非常棘手的问题。纵观古今中外关于治理乞讨的种种政策，其中不乏充满着智慧与人文关怀的举动，但基本为浅尝辄止。本文希望从法理学的分支法社会学角度进行研究，希望能为我国乞讨问题的解决提供一条不同以往的思路。论文总共分四章。第一章主要对我国城市乞讨群体生存现状的概述。首先分析了我国现存的乞讨群体构成情况，进而研究出我国乞讨群体的特点，最后对我国乞讨群体的生存现状做概括性描述。第二章是分析我国城市乞讨群体的法律救助制度。分为两个部分。第一部分是对城市乞讨现象的形成原因进行分析，第二部分是分析我国城市乞讨群体法律救助制度现状。从而为第三章的法律思考做铺垫。第三章是关于“乞讨权”的法理思考。目前学术界依然对于乞讨权是否在当下法律中有据可循，以及是否应该在城市里设立“禁乞区”的争议很大，笔者试图将几种观点厘清，并提出自己的观点。第四章是本文的重要内容，也是笔者的创新之处。首先比较分析了我国和其它国家尤其是欧美国家乞讨现象的异同，并分析了国际社会关于分层救助的经验。在分析双方经验的可取之处后，对于经验的借鉴，笔者初步提出了解决乞讨问题的基本对策。最后给出几点对于我国城市乞讨群体救助进一步完善的建议。