改革开放40年间,中国经济发展的主要动力是重工业的快速发展和大规模的基础设施建设,这种粗放型的经济发展模式给中国带来举世瞩目的经济成就的同时,也使我国付出了沉重的资源环境代价。十九大报告中提出,要建设美丽中国,推进绿色发展。绿色经济发展的关键在于提升绿色经济效率,绿色经济效率是一种既能兼顾经济增长成效,又能兼顾资源和环境代价的综合评价指标。该指标的建立也有利于贯彻科学发展观和习总书记创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。城市作为国家的基本组成单元,在我国建设创新型国家、实现经济高质量发展的进程中具有重要作用。目前学术界对绿色经济效率的研究主要从区域或省级出发,集中在对其影响因素的研究上,很少对技术创新提升绿色经济效率进行深入研究。技术创新作为经济可持续发展的不竭动力,对突破资源环境约束,实现经济增长具有不可替代的作用,所以研究技术创新对绿色经济效率的影响具有十分重要的理论和现实意义。基于此,本文以2012-2016年我国272个地级及以上城市为研究范围,重点关注技术创新对绿色经济效率的影响。首先,通过梳理国内外有关技术创新和绿色经济效率的研究成果,对技术创新和绿色经济效率的基本理论进行较为深入的分析,对技术创新、绿色经济以及绿色经济效率进行概念界定,并挖掘出技术创新提升绿色经济效率的微观技术效应和宏观规模效应。其次,从技术创新的投入、产出和创新环境三个方面构建技术创新的多指标评价体系,并运用全局主成分分析进行评价分析。从全国和区域角度出发,对我国技术创新的时间和空间分布进行简要分析。然后,将资源消耗和环境污染纳入到评价体系,构建较为综合全面的绿色经济效率评价体系,运用包含非期望产出的SBM模型测算研究样本的绿色经济效率。根据测算结果从全国和区域角度出发对我国绿色经济效率的时间和空间分布进行分析。最后,根据技术创新和绿色经济效率的测算结果,构建本文实证研究的面板Tobit回归模型,从全国总体样本和区域部分样本分别进行回归分析。研究结果表明:(1)得出技术创新对绿色经济效率具有显著提升作用,并且这种提升作用在东部和西部地区更为显著,可能由于东部地区经济基础和创新环境好,技术创新更有利于实现其经济效益和资源环境效益。西部地区自然资源基础好,技术创新更有利于实现其资源环境效益,对绿色经济效率形成显著的影响作用。(2)经济发展水平与绿色经济效率之间存在着“U”型变化关系。城市建成区面积的扩大不利于绿色经济效率的提高,在推进城镇化发展的进程中,要实现集约型扩张,避免对土地资源的浪费。实际使用外商投资的增加不利于绿色经济效率的提高,这说明在扩大对外开放的同时也要加大对外开放深度,引入高质量外资。更重要的一点是,在回归结果中市场化水平的显著性表示政府在绿色发展过程中具有不可替代的重要作用,政府要发挥其对个人生产者的引导和监督作用,通过各种奖惩措施引导个人生产者向绿色集约化生产方式转变。针对技术创新对绿色经济效率具有显著提升作用的实证分析结果,在结合我国国情的基础上,提出加大技术创新投入,实现关键领域创新攻关;优化能源消费结构,减少对传统化石能源消耗;通过发展高新技术,加快产业转型升级;积极创新绿色生产技术,构建绿色产业体系四个方面的政策建议,进一步推动我国经济实现绿色高质量发展。