中国政府绩效评估始于近十几年,主要在一些地方政府中试行,尚处于起步阶段,尽管大部分没有采用绩效评估的提法,但这些考核实现了绩效评估的某些目的,可将之视作广义上的政府绩效评估。这种广义评估或称之为粗评估的考核目标设置基本上根据社会发展的总体要求,有利于上级工作任务在基层的落实,对工作有较好的目标导向和激励作用,因而成为当前推动政府管理发展的主要源动力和评价地方政府整体工作的重要依据。然而,这种粗评估仍然存在着很多问题,如评估体系较为粗放;评估方法较为单一;评估重点较为片面;评估维度较不全面等。公众满意度脱胎于企业管理中的顾客满意度,是政府社会服务职能绩效评估中的一个重要方面,直接反映政府服务在公众中的效果。因此,在政府绩效评估指标体系中加入反映公众满意度的指标是合理且必要的。本文总结西方政府绩效评估实践中的成功经验,分析中国地方政府绩效评估指标中的普遍问题,结合相关理论和评估方法,提出地方政府绩效评估指标体系应以公众满意为导向,并以P县为例做出实证研究,让地方政府能够依据市场条件下政府行为价值选择的要求开展工作,真正发挥为民服务的职能。