教师交流政策是国家制定的用以鼓励义务教育阶段教师跨校交流,以平衡师资、促进教育公平的一项重要举措,“区管校用”管理体制改革是为推进该政策而制定的一项配套措施。本文采取个案研究法和访谈法,借助于博弈论对江苏省M区“区管校用”教师交流政策执行状况进行研究。研究发现,M区通过成立专门机构、出台专门政策,推进“区管校用”教师交流政策的执行,取得的积极效果有:教师关于交流的观念出现积极转变,有助于教师丰富经验,减轻职业倦怠感,同时也为学校注入了新鲜血液。同时,M区政策执行中也面临着一些亟待解决的问题:区域对交流的宣传、反馈、管理、保障不到位,使得交流刚性不足、执行浮于表面;交流对学校的影响具有不确定性,因而学校会有选择地选拔、接收、使用、监督与评价交流教师;交流使部分教师的生活和待遇受到负面影响,教师对交流学校归属感低,以致教师整体交流积极性低且功利心强。借助博弈论的视角,将政府与学校、学校与教师看作委托——代理关系。构建“区管校用”教师交流政策执行的博弈模型,对政策执行中委托人与代理人的博弈进行分析。研究发现,教师交流政策执行存在问题的根本原因在于:代理人认真执行的成本大于收益,而代理人变相执行政策的行为无法得到有效查处和惩罚。为解决这些问题,可以从以下几方面着手:减少委托人查处成本、完善信息传达和反馈制度;提高委托人查处概率、完善执行监督机制;加大代理人变相执行奖惩力度、完善奖惩制度;提高代理人认真执行收益、完善参与保障机制等。更好地推进教师交流政策执行,最终实现教师交流政策的初衷。