近年来,我国儿童福利事业发展迅速,制度不断完善,服务水平也在不断提升,普惠型儿童福利制度正在逐步建成。其中,对困境儿童的福利保障是儿童福利的重要内容,也是政府服务民生的重要举措,对促进儿童事业发展具有积极意义。各地政府持续关注困境儿童,并出台相关福利政策和指导意见,全国各试点地区和城市也在积极探索开展困境儿童的保障工作。随着社区治理和服务能力的提升,社区成为困境儿童福利输送的重要平台,政府部门、社会组织、志愿者等资源通过社区有效链接,实现对困境儿童的多元服务。通过对国内外文献的研究和梳理,亦发现社区服务是解决困境儿童问题的重要途径。但如何通过社区这个平台有效整合资源帮助困境儿童及其家庭摆脱困境,仍有待深入研究。早在2011年,浙江省就率先在政府文件中提出了困境儿童的概念,浙江省先试先行困境儿童保障工作,走在全国前列。温州市作为试点也开展了相应的工作,取得了一定成效,对其他地区相关工作的开展具有一定的借鉴意义。但同时面临诸多挑战,迫切需要通过完善社区服务,提升福利供给能力,以应对多元化困境儿童需求。本次研究在需求层次理论、福利多元理论及多中心治理理论的基础上,对困境儿童不同层次需求和社区多元服务进行分析,采用文献分析、调查问卷、亲身经历等形式,了解温州市开展困境儿童保障工作中社区服务的现状及效果。经调查研究及笔者亲身经历事件发现,温州市作为适度普惠型试点城市,开展了许多困境儿童的保障工作,以社区为平台,实现三社联动,为困境儿童提供了多样化服务。温州市已初步构成儿童服务网络,但仍未形成完备的困境儿童社区服务体系。在困境儿童社区服务过程中仍存在平台功能弱、福利设施不全、服务层次低、社区力量参差不齐、居民参与度不高等问题。审视导致这些不足的原因有很多,包括服务体系不健全、资源配置不平衡、社区工作人员缺乏专业性、社区工作行政化、社区居民主体地位不突出等。针对相关不足及原因,依据福利多元理论及多中心治理理论,提出政府不应作为困境儿童福利提供的唯一主体,应形成多中心治理局面,以提高解决困境儿童问题的效率和效果。可通过政府部门与社区、社会组织等多方合作,整合社会资源,通过政府购买、专家指导等方式提供更专业、全面的困境儿童社区服务。注重困境儿童及社区居民的主体地位,构建供需平台,改变社区行政化的服务方式,提升工作人员专业性,改善社区环境,以提升社区融入和居民参与,共同帮助困境儿童脱离困境,真正将对儿童的保护和关爱融入到社区建设,为温州市救助和保护困境儿童提供参考。