乡村产业发展中的利益协调机制研究——以湖南省汤溪镇茶叶产业为例

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乡村产业发展作为乡村振兴战略实现的基础之一,逐渐进入了国家政策议程。“产业兴则农村兴”的理念也逐渐被认同。然而在乡村产业的具体落地过程中,出现了一些阻碍因素,制约了乡村产业的高效发展和可持续发展。乡村产业发展的演变过程本质上就是利益的冲突与协调的过程。随着乡村产业发展的不断推进,必然触及各利益主体既有利益的重新分配,进而引发的利益冲突,甚至是利益矛盾,才是制约乡村产业发展难以可持续的根本原因。因此正确处理好乡村产业发展过程中各个参与主体之间的关系,理清他们之间的权责利,从而建立更加有效的利益协调机制,对于乡村产业发展的顺利推进至关重要,也是地区产业资源开发达到经济效益、社会效益、生态效益的根本保障。
  本文首先在对湖南省汤溪镇乡村茶叶产业发展历程梳理的基础上,结合相关文献,界定了乡村茶叶产业发展中的主要利益相关者。分别是乡镇政府、农业企业、农民专业合作社以及农户。然后从利益认知、利益诉求、行动逻辑等角度对这些利益相关者之间的利益矛盾进行了梳理,总结了产业发展中主要的利益冲突,包括在乡村茶叶产业萌芽阶段出现的乡镇政府与农户在有机茶开发与种植方面的利益冲突,在乡村茶叶产业形成阶段出现的农户基于自身利益最大化的短期机会主义行为与农业企业低成本获取高质量茶叶原料之间的利益矛盾,以及在乡村茶叶产业壮大阶段出现的乡镇政府因过度干预茶叶市场发展而引发的与农业企业的利益冲突。其次,对乡镇政府与农户、农户与农业企业、乡镇政府与农业企业这些相关利益主体之间的主要利益矛盾的协调方式进行了分析。最后基于相关利益主体主要利益矛盾协调的方法提炼出关于利益协调机制的四个要点。一是广泛的农户动员与参与机制的构建。二是积极的政府与市场的动态平衡机制的构建。三是充分的多方利益表达机制的构建。四是有效的激励与约束机制的构建。
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