作为城市中一定区域的社区,是城市社会赖以存在和发展的基础,是城市的基本载体。20世纪90年代以来,随着我国社会主义市场经济体系的逐步建立,城市社会发生了翻天覆地的变化:随着多种经济成分的出现和多元经济结构的形成,我国城市的社会结构发生了重大变化;在计划经济体制下,社会管理基本靠单位、组织系统或是某个行业,而实行市场经济后,公民的社会流动性加剧,单位人转变为社会人,我国城市的社会组织管理结构发生了重大变化;随着城市社会结构的变化,加之城市房地产业的兴起和住房商品化的进程,城市居住空间结构的变化急剧。这些变化使城市社会管理的难度、广度、复杂程度进一步加大。“社区自治”正是针对以上变化而提出的一种新型的管理模式,旨在通过积极发动社区的组织并推动个人共同参与社区建设。本文从以上变化及其所引发的中国城市整合及重构的需求出发,理清国内外城市社区组织管理的历史脉络,比较东西方城市社区管理在不同文化背景下形成的不同的管理方式和传统,通过分析和借鉴国外社区自治的成功经验提出加强我国社区自治的几个主要措施。