公安机关应对“无直接利益冲突”群体性事件策略研究

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当前,我国改革发展已进入关键时期,利益格局深刻调整、各类社会矛盾和冲突日益凸显,各类群体性事件频繁爆发。在这些群体性事件中,有一类事件的众多参与者与冲突事件本身没有直接利益关系,具备发展快、规模大、影响深广,被称为“无直接利益冲突”事件。近年来,“无直接利益冲突”事件不时爆发,虽然其数量在群体性事件中所占比例不高,但是影响范围广泛、情节恶劣,一旦触发,就会迅速发展蔓延,最终演化升级为大规模的恶性冲突事件,并经常伴随围攻党政工作人员、冲击国家机关的恶劣行为,严重时可引发社会局部骚乱。“无直接利益冲突”群体性事件已成为我国推进平安中国建设、构建和谐社会亟需解决的问题。公安机关是具有武装性质的国家机关,承担着维护国家安全、社会治安秩序、服务经济社会发展的职责。“无直接利益冲突”的应急管理处置中,公安系统具有举足轻重的特殊地位,承担着协助党委和地方政府负责平息事态,稳定秩序,妥善处置冲突事件的任务。本文以社会冲突理论和公共危机管理理论为工具,结合重庆万州事件、贵州瓮安事件和湖北石首事件等案例,深入梳理分析当前公安机关应对“无直接利益冲突”群体性事件过程中存在问题及其原因,并从队伍建设、预防预警、处置控制、善后恢复等方面归纳总结出一套合理、科学、有效应对“无直接利益冲突”群体性事件的方法策略。
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