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党的十七大报告明确提出,要“全面推进新型农村合作医疗制度建设”、“建立基本医疗卫生制度,提高全民健康水平”。党的十七届三中全会也明确指出要“促进农村医疗卫生事业发展”。当前,以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,建立和完善新型农村合作医疗制度,切实保障广大农民群众的健康权益,不仅有利于解决农民因病致贫、因病返贫的问题,维护社会稳定,对于统筹城乡经济社会协调发展,全面推进社会主义小康社会进程更具有重要的现实意义。2003年8月1日,长沙县作为湖南省首批试点县(市)之一正式推行新型农村合作医疗制度,通