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矿产资源是国家的宝贵财富,是人类赖以生存和发展的必要条件。建国几十年来,我国矿业有力地支撑着国民经济建设并不断促进综合实力的发展。但是作为矿产资源管理方式及其理论研究却远远滞后于客观需求。矿业权流转的改革与实践已使现行法律法规和矿业权管理理念明显滞后的弊病暴露无遗。
采矿权抵押作为一种高效的矿产资源利用方式,是矿业权流转的主要方式之一,已经运用于实践当中,并且在很多地区已初见成效。但是一方面,目前还没有与之相关的矿产资源法和担保法上的相关规范及其他相关法律法规的规范,存在法律真空,另一方面,在实行中也面临着实现障碍问题。因此,系统研究采矿权抵押问题,对确保采矿权合理流转,规范采矿权流转市场,促进矿产资源的可持续利用具有重要意义。
本文在客观评价我国采矿权抵押现状的基础上,具体分析了采矿权的法律属性,指出采矿权抵押的合法性和可行性。并在分析和借鉴域外采矿权抵押立法和实践的成功经验的基础上,指出了我国采矿权抵押实践中存在的问题,进而对我国采矿权抵押市场的发展与完善提出了一些初浅的对策。
文章分五个部分:
第一部分,概述。综合分析我国采矿权流转市场的沿革和现状,探讨我国采矿权流转市场存在的问题,在此基础上分析采矿权抵押的重要意义:矿产资源优化配置的需要、矿业企业融资的重要途径、健全采矿权市场的途径之一、作为社会融资的一种手段间接促进经济繁荣,并进一步论述了本课题研究采矿权抵押相关法律问题的重要意义。
第二部分,分析采矿权抵押的法学理论基础。首先分析了采矿权的性质,然后从物权法、担保法的角度对采矿权抵押进行探讨,为采矿权抵押的合法性寻找理论支撑。
第三部分,考量域内外采矿权抵押立法与实践现状。分别从立法对采矿权抵押的一般规定、采矿权抵押评估体系和采矿权抵押登记制度三个方面,对域内外采矿权抵押立法与实践现状做了深入研究。总结了域外成功的经验,以及对我国推行采矿权抵押立法和实践的启示,
第四部分,结合实例分析了我国采矿权抵押的几个法律问题:采矿权抵押的相关立法缺失、采矿权评估体系不完善、采矿权抵押登记制度不完善和抵押权的实现受到限制等四个方面。
第五部分,综合域外采矿权抵押好的制度和我国采矿权抵押现实,从完善采矿权抵押相关立法、完善采矿权评估体系、完善采矿权抵押登记机关和构建配套制度确保矿业抵押权的实现四个方面,对解决我国采矿权抵押中的几个法律问题提出了一些对策。
在整个论述过程中,本文紧紧围绕采矿权抵押的实践和国外的经验,力求通过理性的思考和分析来寻求采矿权抵押中遇到的实际问题的解决途径,以达到理论与实践相结合的目的。