农村社会养老保险制度作为一项新生的制度在中国有其特殊的意义，经济的发展、社会的进步、观念的更新，呼唤新的社会保障方式。对于中国这个以农业人口居多的国家而言，如何妥善解决农村居民的社会养老问题成为摆在这个经济高速发展的国家面前一个不得不正视的社会问题。社会保障，法律先行。在92年《基本方案》(《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》)生效之后，大部分省市陆续开始了农村社会养老保险法律制度的探索，多层次的农村社会养老保险模式已现雏形。在各地纷纷建立起本地的农村社会养老保险制度之后，一些地区又突破了原有的制度框架，总结过去的经验，结合本地经济社会发展的实际开始制定并实施新型的农村社会养老保险制度，以期更加全面实现农村居民的社会保障权益。本文遵循农村社会养老保险制度建设的历程和脉络，以农村社会养老保险法律制度的构建为研究重点，通过对农村分析和比较，找出现有制度体系问题的症结所在，从而为农村社会养老保险法律制度建设的健全和完善提供一些前瞻性的政策性建议，更为农村居民社会保障权益的实现尽一份绵薄之力。