我国城市化的高速发展伴随着对于基础设施的巨大需求。然而长期以来，政府通过直接投资进行建设的基础设施的方式已经给与地方政府财政极大的压力。为此，地方政府通过融资的方式来扩大资金的获取。但随着还款日期的集中和与城市规模扩大成正比的基础设施需求，地方政府的财政压力越发沉重。为了满足人们在城市中基本生活需求，必须继续建设扩大基础设施以提供更多的公共物品。因此，一个可以缓解地方政府目前困境的办法—新型基础设施建设投资模式PPP被提出。　　由于公共物品的特殊性，长期以来都是一靠政府全额出资、单独管理。同时政府的管理经营水准相对私人部门比较低。而一段时期内政府能够获取的资金和用于管理的精力是有限的。无法最大化利用就是对政府资源的浪费、造成社会损失。　　伴随着政策文件的下发，中央明确要求地方政府在减少债务水平的同时兼顾城市建设。但随着可用地的减少，以土地财政为主要可支配收入来源的地方政府不但已经无法满足全额承担的基础设施建设的需求。再加上融资债务的偿还压力，地方财政将近无法持续。在此背景下，中央进行了PPP（公私合作）模式的推广。希望通过PPP模式的构建缓解地方财政压力的同时，继续建设城市所需的基础设施。然而，我国对PPP模式的研究较少，为了进一步发挥PPP模式的优势，更好的化解地方政府财政问题并维持一定量的基础设施建设。有必要针对PPP的应用做具体研究，以便提高公共产品的供给，减少财政风险。　　由于我国使用PPP模式起步较晚。加上具体的强制执行标准尚未完善。在对项目工程进行招标的过程中难免出现了混乱。具体体现在评价模式的不确定以及评价要素的不确定。因此，论文以PPP模式项目工程招标为研究对象，梳理了相关研究文献，阐述了PPP模式下工程招标评价指标体系构建与影响要素分析的理论基础，研究了评标体系及相关要素;基于常州市的实践，进行了实证考察。研究结果显示:第一，与传统招标评价不同，PPP模式的招标评价倾向于公司的自身能力的大小，与传统招标中报价权重最高的情况并不相同;第二，PPP模式的招标评价针对PPP的长期性，其公司投融资能力大小成为第一权重。针对以上结论，论文提出，从政府角度而言，为了加快PPP模式的推广，可以有针对性的对具有良好投融资能力的企业进行宣传，邀请;从企业角度看，若想成功对PPP项目中标，可以针对性的提高自身的风险保障储备，以便在投标中获得更好的评价，成功中标。