省际边界区域合作中的地方政府行为研究——以“粤桂合作特别试验区”为例

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近年来,全国各区域之间的产业交融、要素流动愈发频繁,跨区域合作共建园区成为区域协调发展的新形式。国家对加强区域合作工作作了全面部署,支持各地开展先行先试,积极探索加强区域合作的新路径、新方式,力争在重点领域和关键环节取得突破。粤桂合作特别试验区(以下简称试验区)位于广西、广东两省(区)的省际边界区域,由广西、广东两省(区)共建,是国家区域发展战略珠江—西江经济带的重要组成部分,也是目前我国唯一的横跨东西部省际流域合作试验区,开启了在省际边界区域共建合作园区的先例。以试验区为例,对粤桂双方政府在跨区域合作中的行为规律进行研究,有利于更好地发挥政府宏观指导引导作用,提高政府的行政效率、监管水平和服务能力,不断创新完善政府间经济合作机制,实现区域间资源的优化配置,促进粤桂省际边界区域协调发展、协同发展。试验区先行先试的探索也将为全国其他范围的省际边界区域合作提供有益的经验借鉴和实践示范。  本文以府际关系理论和协同治理理论为基础,以粤桂合作特别试验区为例,对试验区的合作现状和存在问题进行了分析,并借鉴国内外合作园区的政府行为经验,提出从利益协调机制和激励约束机制、政策保障、管理运营机制、经济运行机制四个方面完善粤桂合作特别试验区地方政府合作机制的对策建议。
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