改革开放以来,中国的经济快速发展,在国际上的地位不断提升。随之而来的是中国人民群众对公共文化的需求越来越高,城市社区居民的公共文化需求日趋多样化和个性化。针对这种情势,政府出台了一系列政策,积极安排和实施城市社区公共文化服务供给的各项工作任务,但是居民群众的满意度并不高。究其原因是多方面的,其中一个重要原因是城市社区公共文化服务供给出现了碎片化问题。鉴此,本文以整体性治理理论为工具进行研究,试图解决城市社区公共文化服务供给中的碎片化问题,让政府能够提供群众满意度高的城市社区公共文化服务。笔者运用文献研究法、问卷调查法、访谈法等研究方法,选取湖北省宜昌市几个具有代表性的社区进行实地调查,根据调查数据和资料分析出宜昌城市社区公共文化服务供给存在的碎片化问题,进而根据整体性治理理论的要义,从五个方面提出治理城市社区公共文化服务供给碎片化问题的策略,即优化城市社区公共文化服务供给决策、整合城市社区公共文化服务供给内容、完善城市社区公共文化服务供给监督、协调城市社区公共文化服务供给部门职责分工、调适城市社区公共文化服务供给纵向权力配置。本文的创新意图主要表现在三个方面:(1)研究视角的创新。目前国内学术界运用整体性治理理论视角研究城市社区公共文化服务供给碎片化问题的文献相当鲜见,而本文则在这个方面做了大胆尝试,具有鲜明的创新性。(2)探究问题的创新。梳理研究文献发现,国内学术界比较多的是探讨政府横向部门职责分工的碎片化,少有分析纵向不同层级政府间权力配置的碎片化问题,而本文则运用大量详实的数据和资料探究后者,显然具有创新性。(3)治理策略的创新。本文针对城市社区公共文化服务供给存在的碎片化问题所提出的整体性治理策略,在国内学术界是一种对策增量性创新,对实际工作部门制定相关政策也有较大的咨询参考价值。