事业单位法人治理结构研究

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事业单位既是政府部门向社会提供公共服务和公共产品的主要载体,也是协同参与社会治理的重要力量。党的十七大明确提出加快推进事业单位分类改革的要求,党的十八大要求稳步推进事业单位分类改革。2011年,中共中央、国务院提出在公益类事业单位开展法人治理结构,作为公益类事业单位改革的重要内容,优化管理体制和工作机制,实现“政事分开、管办分离”。嘉兴市自2007年起,在全国首创性地开展事业单位法人治理结构试点,经过多年实践,形成了以嘉兴市文化馆、嘉兴市博物馆、嘉兴市南湖高级中学等事业单位为代表的法人治理结构模式。本文综合运用文献研究法、个案分析法、比较研究法、理论研究法等方法,对嘉兴事业单位法人治理结构进行研究,分析事业单位法人治理结构存在的主要问题,如:相关配套机制和制度建设缺失,全面落实事业单位法人主体地位难度大等问题。通过借鉴国外公益组织和国内其他城市完善事业单位法人治理结构的经验,提出了加强公益类事业单位分类改革的顶层设计;重点处理好政府与事业单位、理事会,理事会与党委会、监事会、职工代表大会等组织的关系;建立健全外部对事业单位的评价体系;全面落实事业单位法人自主权等对策建议完善嘉兴市事业单位法人治理结构。
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