【摘 要】
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自20世纪70年代以来,一场声势浩大的公共行政民营化改革运动在全球范围内兴起,在公共行政事务中吸收私人部门不同程度的参与已成为一场世界性的潮流。通过更多依靠民间机构,
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自20世纪70年代以来,一场声势浩大的公共行政民营化改革运动在全球范围内兴起,在公共行政事务中吸收私人部门不同程度的参与已成为一场世界性的潮流。通过更多依靠民间机构,更少依赖政府,能够克服传统官僚政府存在的缺陷,满足公共事务的日趋多样性和复杂性,为公众提供更好的服务。民营化也是我国经济、政治体制转变的路径之一。民营化的变革要求以公共行政为调整对象的行政法作出相应回应,要求其针对民营化可能出现的问题进行规制,确保民营化运行中的公平、公正及公益的实现。本文对我国公共行政民营化中的政府规制进行了研究,分为以下四个部分:第一部分为引言,主要介绍本文研究背景、民营化和政府规制等主要概念、相关理论基础、国内外理论研究现状,以及本文的研究思路、方法等。第二部分是对国内外民营化中政府规制体制的介绍和研究。本文选择民营化改革较为成功的两个国家——英国、美国作为例子,对两国的政府规制现状做了介绍,并总结了其规制体制中值得借鉴的要点。然后介绍了我国民营化的进程及现有规制体制,通过与英、美两国的比较,从总体上找出我国规制体制的缺陷。第三部分主要研究完善我国民营化政府规制体制的必要性。由于我国规制体制存在着不足和缺陷,在民营化推行过程中可能出现许多问题。要避免这些问题的出现,保障民营化的顺利推行,要求我国政府进行职能转变,担当起必要的角色,并在此基础上对公共行政民营化进行规制。第四部分在前几部分的基础上进一步具体分析了我国现有民营化规制机制在法律制定、机构设置、范围界定、程序设定、监督机制及司法救济等方面存在的不足和缺陷,并针对各个具体问题提出了完善的途径和方法。
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