西部经济可持续发展中人力资源配置问题与对策研究

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经济增长和经济发展是全球经济的核心问题,也是经济学理论研究的永恒主题。象中国这样的发展中国家,“发展是硬道理”,积极推进经济建设是压倒一切的任务。当前,在区域经济发展不平衡和国内有效需求不足的双重压力下,通过西部大开发,促进西部经济可持续发展就成了实现我国国民经济整体持续、快速和健康发展的落脚点。 实现资源合理有效配置,促进经济发展是各国政府宏观调控的重要任务,也是经济科学研究的另一永恒主题。资源经济学理论揭示:经济资源按其自身属性可分为四大类,即自然资源、人力资源、资本资源和信息资源,其中人力资源是核心。因为所有经济资源都是相对于人类生产来说的;并且人力资源子系统的质量与状况决定了强化和有效地利用生产过程的其它资源的状况,同时也决定了创造性潜力的状况。另外,现代经济研究也表明:人力资源是实现经济增长和提高劳动生产率的关键要素。因此,从理论上揭示人力资源配置与地区经济发展的作用机理是一个重要而现实的课题。 本文从经济可持续发展与人力资源配置的内在联系分析入手,通过对西部地区人力资源配置态势的基本判断,在深入剖析人力资源配置失衡对西部经济可持续发展的影响及导致配置失衡的主要原因的基础上,寻求人力资源合理化配置的突破口,确立西部地区人力资源配置的基本目标和应遵循的原则,探索提高西部地区人力资源配置效率的基本模式,拟定通过人力资源合理有效配置促进西部经济可持续发展的基本思路和对策措施。全文共分为六章,内容如下: 第一章主要讨论经济可持续发展与人力资源配置的关系。根据可持续发展的一般原理,本章界定了经济可持续发展的基本内涵:经济运行正常,不发生大起大落;经济持续快速以集约型方式增长;经济结构不断优化。根据资源经济学理论所揭示的人力资源在经济系统中的核心地位和主导作用,指出人力资源合理有效配置是整个经济资源有效配置的前提和基础,是经济可持续发展的内在要求。根据人力资源配置理论在总量和结构两方面的基本要求,具体分析了人力资源配置对经济可持续发展的影响:(1)人力资源数量供求的基本平衡是经济生产活动正常进行的基本条件;(2)人力资源素质和能力的提高是实现经济增长及其方式转变的关键环节;(3)人力资源结构上的合理配置是经济结构优化升级的重要保证。 第二章主要分析了西部地区人力资源配置的基本态势。研究结果表明:(1)西部地区人力资源数量供求上存在着严重的供大于求;②质量方面普遍偏低,人力资本积累不足,层次结构也不合理;(3)人力资源的就业结构、区域结构和职业结构等配青均不合理。总的来看,西部人力资源配置存在着总量和结构的双重失衡。 第三章是夫于西部地区人力资源配置对经济可持续发展的影响和原因的研究。自改革开放以来,西部地区人力资源在数量控制上取得了显著成就,劳动力受教育程度逐步提高,劳动力结构也不断地得到优化。但是就目前西部地区所承担的经济重任和可持续发展的压力看,人力资源配置失衡,效率不高,严重制约着经济的持续发展。这主要表现在三个方面:(1)西部人力资源数量供求失衡的压力。庞大的人口供给给西部地区自然资源的利用、环境的保护和人力资源素质的提高带来了巨大的压力八2)西部地区人力资源素质低下的制约。西部地区普遍偏低的人力资源素质严重阻碍着西部经济增长由粗放型为主向集约型为主方式的转变。③西部地区人力资源结构的钳制。严重失衡的人力资源结构强烈制约着西部经济结构的优化和升级。西部地区人力资源配置失衡是众多“合力”作用的结果,既有历史的积累,现实的制约;又有自然的压力,体制的束缚等多方面原因。归纳起来,主要有四个方面的原因:(l)主观认识的偏差。主要表现为忽视资源配置的重要作用和对人力资源亥质特征认识的不到位。(2)经济水平的制约。(3)教育投入的不足。(4)配置方式困局限。计划经济体制条件下僵化的配置格局和转轨时期不完善的人力资源市场配置机制是造成人力资源配置失衡的根本原因。在这诸多因素中,矛盾的共生点集中在体制问题上,不管是总量的整合,还是结构的提升,最终都要通过一定的机制来实现。因此,选择合理的配置机制就成了实现西部地区经济可持续发展中人力资源优化配置的突破口。 第四章阐述了西部地区人力资源配置的目标、原则和模式选择。本部分在理论和实证研究的基础上确定西部人力资源配置的总目标是:提高配置效率,实现配置效益最大化,促进西部地区经济可持续发展。现阶段的具体目标是:保持适度人口数量;提高人力资源素质;形成合理的人力资源结构;实现人口与经济、资源、环境的协调发展。本文认为,要实现西部地区人力资源配置的总目标和近期目标必须遵循以下原则:可持续发展原则、有序化原则、制度化原则、社会化原则、统筹化原则和整体协调性原则。而要实现一定的配置目标又需要选择适当的配置模式,本文在比较完全市场型、完全计划型和计划与市场结合型(混合型)三种配置模式的优劣基础上,指出确
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