利益是决策的核心。市场体制的变革带来社会利益格局的重新调整,公共决策不仅成为一个多元利益主体参与的过程,更是一个差别化利益需求变和博弈的过程。这种利益格局的调整在推动社会不断进步的同时,也加剧了利益需求的差异和矛盾冲突的尖锐化。公共决策的实质在于对公共利益的价值性分配。理想的公共决策并不是没有利益矛盾和冲突的决策,而是能够包容、有效调节利益矛盾和冲突,并由此实现利益共享的决策。因此,如何看待社会快速发展时期公共决策中的利益冲突,并为利益冲突的协调化解提供一条制度化的路径,成为亟待研究的问题。本文从我国利益分化的背景和利益主体的差异化需求出发,以建设性冲突理论和协商民主理论为指导,将公共决策中的利益冲突问题放在政治学的理论视野中予以考察,深入探索利益冲突与公共决策辩证的互动关系,并在此基础上运用决策过程模型分析利益关系中存在的矛盾和冲突及其产生的原因,由此得出结论,认为正确认识利益冲突与公共决策的辨证关系是保证民主科学决策、促进社会稳定发展的关键,同时需要配合相,应的制度建构,在完善我国既有的协商民主制度外,尝试针对决策的每个环节进行利益协调的具体机制和途径探索。