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本文以长征沿线的江西、广西、湖南、贵州、云南、四川、甘肃、宁夏、陕西9省(自治区)的15个贫困县(乡)基础教育的调研为基础,对非营利组织在中国中西部基础教育援助中的角色进行研究。
全文共分三章。第一章阐述了目前中国中西部基础教育领域中的援助现状,包括东部地区的对口援助和中央政府的转移支付,国内企业的资助以及国内五类非营利组织在基础教育领域推行的项目。第二章论证了非营利组织在中西部基础教育中存在的必然性。政府难以充分地满足中西部地区对基础教育的需求,市场部门以营利为目的,而非营利组织以其灵活的组织形式、志愿者资源和公益性成为基础教育援助中的积极力量。本章通过对中外非营利组织进行比较,指出国内非营利组织亟待发展的现实,包括政府的相关的政策支持、培育企业的社会责任感以及促进为非营利组织提供服务的专业机构的发展。第三章根据“红军长征沿线智力支教”9省.15个贫困县(乡)的基础教育的弱势现状,从基础教育培养学生的基本能力和职业教育素养的角度出发,设想非营利组织如何发挥资源优势和信息优势,通过援建图书馆、教师培训和志愿者接力等项目来促进中西部地区与外部地区的沟通、形成地区内的基础教育资源的内循环,以进一步促进当地基础教育质量的提高。
中央与地方政府的政策和对口支持是提高当地基础教育质量的主导力量,但是,中西部地区复杂的地理环境、经济、文化和民族等诸多因素导致政府难以在质量和数量上充分满足当地的教育需求。非营利组织在中西部基础教育领域的角色体现在以下三个方面:1)筹集更多的社会资源,包括政府和市场资源,国内和海外资源,物质和人力资源;2)根据地方需求和文化、民族、经济等因素提供不同层次和类型的基础教育服务,包括校本培训、女童入学、双语教学、职业素养教育等;3)非营利组织在让受益人群直接参加项目设计,在项目实施过程中和结束后通过媒体或组织本身的宣传渠道向公众发布,并将项目的成果反馈给政府作为基础教育相关领域决策的参考。
因此,本文建议政府提供政策以支持非营利组织在中西部基础教育领域内的发展,以调动更广泛的社会资源、特别是市场资源来援助长征沿线贫困地区的基础教育,解决当地社会经济发展的人才困扰问题和缩小日益扩大的教育鸿沟。