我国职工持股制度在实践中曾衍生了一系列问题，导致主管部门停止了内部职工股的审批与发行，但各地的职工持股实践并未结束。2003年8月6日，国家相关部门发出紧急通知，要求暂停电力企业职工持股。职工持股制度再次引起人们的关注。重新审视职工持股制度，探讨职工持股制度在我国继续推行的必要性和可行性，剖析存在的问题及其成因，并提出相应的立法建议，以确立我国职工持股制度发展的方向和路径，无疑具有重要的意义。 除引言和结语外，论文共分四章讨论了职工持股制度：第一章从概念、特征、历史发展及功能与局限等方面对职工持股制度进行概述，力图勾画职工持股制度的整体面貌。第二章从职工积极性的调动、公平与效率的实现、经济民主与政治民主的强化、公司治理结构的完善以及理论基础与制度基础等方面论证了我国实行职工持股制度的必要性和可行性。第三章剖析了我国职工持股制度实践中衍生的问题，并指出，之所以产生这些问题，固然有观念、理论及制度环境上的原因，但更多的是由于制度欠缺规范和规范不当所致，从而为制度的完善明确了努力的方向。第四章在理清总体思路的基础上，从适用范围、股份来源、持股管理、股权行使等四个方面提出了完善职工持股制度的立法建议，力图全面构筑职工持股法律制度。