随着纳税服务地位与重要性的持续提升,纳税服务已然成为当前税务部门构建和谐税收、促进税收事业发展的一大重要举措。纳税服务的定位指的是税务机关为切实保障纳税人的权益并提高纳税人对税法的遵从度,而对纳税服务的内涵与内容进行定义。纳税服务的准确定位一方面是优化纳税服务水平的前提条件,另一方面,又是提升纳税服务的效率与质量的本质需求。只有在纳税服务明确定位的前提下,才能向纳税人提供适度的纳税服务,才能更好地实现纳税服务的目的——税法遵从的提高。在纳税服务具体实践中,出现了由于纳税服务定位不准确,从而导致了纳税服务不足的现象以及纳税服务过度等服务不适度的现象。当需要纳税服务的时候不提供服务,造成纳税服务的缺位甚至失位,即纳税服务不足;不需要纳税服务的时候提供了服务,造成纳税服务的错位甚至越位,即纳税服务过度。纳税服务的宗旨是:“始于纳税人需求,基于纳税人满意,终于纳税人遵从”。“始于纳税人需求”,决定了纳税服务的定位应当以纳税人需求作为出发点和导向,尽量满足纳税人正当、合理的需求;“终于纳税人遵从”,即纳税服务定位应以提高纳税人对税法的遵从度作为其最终的目标,利用税收执法需求来厘清纳税服务的界限。纳税服务的定位同时受到纳税人需求与税收执法需求的影响。那么,准确的纳税服务定位应该是,在满足税收执法需求的前提下,以纳税人需求为导向,以实现税法遵从为目的的服务行为。适度的纳税服务则应该是在满足了税收执法需求的基础上最大限度地满足纳税人需求。