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随着社会主义市场经济制度的确立和发展,出现了诸多侵害国家、社会和不特定多数人利益的违法行为,而我国公益诉讼制度的缺失使上述行为得不到及时有效的制裁,这在一定程度上致使社会公共利益受损且影响了法治建设的推进。如何理解公益诉讼的内涵、怎样建立公共利益的保护机制,已成为业界人士普遍关注的话题。