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江川县小型土石坝约占大坝总数的90％，在小型土石坝建设中树立创新意识并进行实践具有十分重要的意义，本文对市场经济条件下勘察设计中存在的问题进行了分析并以发展的观点提出了解决的思路，对工程建设中一些有创新的思想和实践成果进行了分析总结。在总结工程防汛和抗旱的基础上，提出了新的坝下埋管结构形式和抗旱库容的慨念。同时对土石坝几个技术难点提出了自己的观点。