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随着我国加入WTO，商业化的运作已使银行和政府实现政企分开，商业银行成为以盈利为目的的企业，不再承担政府的相关职能，为客户提供服务并收取一定的费用是一种正常的市场化交易行为，不是公益性服务，而是一种经营性活动。银行向客户提供各类业务时，根据服务的性质、特点和市场竞争状况，按照政府指导价和市场调节价进行收费，开始实行有偿服务。