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摘要：加快县域经济的发展是振兴东北老工业基地的重要内容，东北地区的县域经济虽然在历史条件、地理位置、人文环境等方面与浙江省义乌市有所不同，但义乌市的经济发展模式，在市场体系培育、产业联动发展、城市乡村互促、民营经济发展等方面的经验。对东北地区县域经济的发展具有借鉴意义。
关键词：义乌模式；东北地区；县域经济
中图分类号：F320 文献标识码：A 文章编号：1003－3890(2011)03－0093－04
县域经济是国民经济的基本单元，是具有功能完备的综合性经济体系，其发展壮大与否对于实现小康社会战略目标，以及东北地区经济振兴具有十分重要的意义。改革开放以来，东南沿海之所以成为我国发达的经济区域，有赖于县域经济的迅速发展。生机勃勃的县域经济不仅是义乌经济快速发展的基础，而且还是浙江省经济最重要的动力源泉。当前，关于义乌模式的研究多为新闻报道，将义乌模式的运作经验与东北地区县域经济振兴二者相结合的学术研究还比较缺乏。因此，本文试图结合义乌县域经济运作模式的分析，探讨加快东北地区县域经济发展的可行路径。
一、义乌模式的主要发展经验
义乌地处浙江中部，1998年由县改为市，东靠上海，西接长江腹地，南达东南沿海地区。但义乌多为丘陵地带，人多地少，人均耕地约有0.04公顷(0.6亩)，自然资源相对匮乏，就是在这样既缺少先天资源禀赋，又没有雄厚工业基础和外资推动的窘迫环境下，义乌却从2.8平方公里的一个落后小镇，变成了目前全球最大的小商品集散中心，被誉为“小商品海洋，购物者天堂”，同时也引起了学术界对义乌模式的极大关注和广泛研究。义乌的饰品行业企业生产的产量与产值占全国饰品业的70％以上，2009年义乌实现地区生产总值519.5亿元，按可比价格计算，比上年增长9％。学术界就把义乌这种工业基础比较薄弱，发扬“鸡毛换糖”传统优势，通过发展小商品商贸活动带动工农业现代化和经济社会的全面发展道路称之为“义乌模式”。义乌模式的主要特点是：培育并完善市场机制，积极发展小商品经营业，实现专业化市场与产业集聚、城市联动的有机结合。
(一)积极发展草根经济
义乌始终坚持抓市场就是抓经济的理念，较早兴商建市。20世纪80年代初，义乌率先实现城乡市场开放，允许农民经商，形成了以小商品市场为龙头，各种专业市场和专业街为依托，不同要素市场相配套的较为完善的市场体系，2009年，义乌经济产业结构已更趋优化。第一产业实现增加值14.6亿元，增长5％；第二产业实现增加值227.3亿元，增长5.8％；第三产业实现增加值277.6亿元，增长11.1％。产业层次得到提升，三次产业比重由上年的3.1：45.3：51.6调整为2.8：43.8：53.4，服务业比重比上年提高1.8％。这说明在三次产业中，以市场为龙头的义乌第三产业基础更为稳固。义乌较早实施划行归市、分类集聚，通过构筑蛛网式购销网络，打造中心市场的发展模式，增强了义乌市场经济的竞争优势。
(二)市场与产业联动发展
义乌小商品市场之所以能够长盛不衰，成为浙江省首个“五星级市场”和获得全国“重合同、守信用、重质量、守信誉”荣誉称号的批发市场。就在于义乌没有孤立地搞专业市场建设，而是充分发挥商贸资本雄厚、市场信息灵敏、经商人才众多等优势，推进商业资本与工业经济的融合，下大力气扶持、培育和壮大服装、工艺品等一批具有区域特色的小商品加工业，进而实现了优势产业的规模扩张和结构升级，初步形成了以市场为导向的工业产业体系。义乌作为一个市场大市、经济强市的块状经济束，得益于市场的持续繁荣和优势产业的联动发展。同时地方政府积极引导部分民营企业家向工业化迈进，培育了服装、饰品、彩印、拉链、玩具等优势产业和“顺时针”、“浪莎”、“年年红”等地方知名品牌，促进了以非公有制企业为主体的工业经济快速发展。
(三)工农业相互促进。城乡统筹发展
义乌在启动城市化进程的同时，依托市场国际化、产业集群化、城市现代化的基础和优势，通过积极推进“义博会”的国际化专业会展进程，实现工农业产品推广的规范化，走出了一条“专业市场——制造业”，即“以商促工”、“工商联动”的路子。同时，义乌尊重城乡一体化的发展要求和规律，坚持工业反哺农业和城市扶持农村的方针，积极推进农业产业化和现代化，发展特种养殖、蔬菜、水果、优质大米等有一定规模的效益农业，为义乌工商业的迅速发展奠定了良好的物质保障。义乌小商品市场对于关联产业的辐射，落实到区域之中就形成了“义乌商圈”的具体地理形态，有利于发挥共享交通、信息、品牌等优势，发挥城乡产业互动的市场贡献、规模贡献、资金贡献和就业贡献。
(四)理性作为的地方政府推动
“有所为、有所不为”是多年来义乌市政府牢牢把握的行为准则，在最初的市场化改革中地方政府起了“第一推动力”的作用。从市场筹建到市场监管乃至营销服务的推介等方面，政府并没有撒手不管，而是搭建小商品市场运作平台提供各项政策支持，政府在整个项目的规划和推广中起到了主导作用。同时积极鼓励体制机制创新，建立健全管理机构和管理制度，严格规范从土地上走出来的商户。适时地调整市场规模和结构，为了促进各种商户之间的公平竞争创造性地提出“划行归市”的政策，从而在保护了任何一个想进入市场的个体商户的情况下，保证了市场的健康发展。政府合理规划与科学引导是义乌经济稳步发展的必要前提。近些年，兴办市场曾在全国形成了一种风潮，但是，很多市场并没有红火起来，其中导致市场萎缩、吓跑客商的重要原因，在于某些干部素质不高，吃卡拿要。相反，义乌市的各级干部却能做到正确定位职能，既不越位，又不放任自流，地方政府低调、务实的资本运作和品牌运作手段值得全国学习。义乌市政府既尊重市场经济规律，营造良好的环境氛围，又保持了义乌市场的活力，在“有所为、有所不为”中找到最佳结合点。
从义乌的发展历程看，东北地区所具有的资源禀赋、工业基础等条件要远远优于义乌，而义乌却能从缺少先天资源禀赋中“破土而出”，一跃成为中国县域经济发展的百强县，这不能不引发我们的思考。正视存在问题，寻找发展出路，已成为东北地区县域经济发展亟待解决的历史课题。
二、东北地区县域经济发展存在的主要问题
进入新全球化时代，东北县域经济发展虽然也取得了一定成效，但与全国的平均水平相比，多数指标仍存在较大差距。一直以来东北地区以重点发展装备制造业为主，导致在优势产业方面的持续发展后劲不足，制约东北地区县域经济快速发展的问题如下：
(一)缺少区域内县域产业规划
调研中发现，目前，围绕着东北地区已经建设成、正在筹备建设的多是以装备制造业为主展开的，在当前面临后金融危机时代，整个东北地区的经济 需要进行战略性调整。仅仅靠重工业拉动地区经济增长的传统发展模式缺乏持续竞争力和市场活力，对县域经济缺少关注和支持，将难以实现东北地区经济振兴和城镇化的目标。就东北地区而言，尚缺乏科学而合理的产业发展规划。当前，东北地区县域经济发展存在的突出问题是：产业结构趋同，布局调整依然滞后，主导产业竞争力不强，很难形成县域经济增长的内生机制。长期以来，二元经济结构调整没有取得实质性进展，农村工业化进程缓慢，如吉林省很多县(市)还没有走出传统农业格局。目前，农业在县域经济总量中仍占较大比重；农副产品多以销售初级产品为主，难以获得较高的产品附加值；第三产业尚未形成较为完备的服务体系。近些年来，辽、吉、黑三省虽然具备了一定的产业整体规划意识，但由于各自所辖县市的经济发展状况层次不齐以及原有体制的惯性作用，导致东北地区县域经济的优势产业一直没有实现合理化布局。
(二)企业融资难问题依然没有得到根本解决
东北地区县域经济中发展的企业，在形成和发展中面临最为突出的问题是融资难、贷款难、担保难。县域经济中绝大多数为成长中的中小企业，在全社会直接融资总量中所占的比重很低，股票市场融资门槛高、成本大，中小企业规模普遍较小，很难达到相关要求。现阶段我国的资本市场主要为国有大型企业提供融资服务，短时间内很难成为中小企业融资的主要渠道。在债权融资方面，由于我国实行规模管理，并在规模内规定了各项指标和担保要求，条件十分严格，对于大多数中小企业来说，通过债务市场直接融资也十分困难。东北地区县域经济内部分企业，面临全球金融危机逐步蔓延的结构性影响，因缺乏融资渠道导致资金链条断裂，企业经营陷入停产乃至倒闭的边缘。
(三)民营经济发展实力较为薄弱
作为在计划经济时代的夹缝中兴起的民营经济，面临市场竞争的不公平待遇，其发展历程充满了艰辛。就县域经济中的大多数中小企业来说，成立之初80％以上是家族企业，大都存在内部管理不规范的缺点，其组织行为不是依据市场规则，而是依据伦理规范；维系企业生存和发展的不全部是利益关系，而在很大程度上取决于成员之间的情感和信任关系。中小企业的成立时间一般都不长，长则几十年，短则几年，不仅缺少应有的规章制度，而且财务管理相对混乱。面临外部激烈的市场竞争与挑战，民营经济在很大程度上存在经营盲目性、功利性，缺乏企业社会责任。因此，从企业管理模式的角度讲，必须从过去家族式的管理模式去反思发展中的问题，积极向现代企业管理体制转变，否则，将严重制约东北地区县域经济的发展。
(四)县域经济内部的企业发展呈现不平衡性
笔者在暑期深入东北地区相关县市调研发现，伴随着东北地区县域经济发展而兴起的制造业企业，其发展模式、人才引进、技术研发、资金融通、治理结构、产品营销、信誉保障、企业文化等方面的发展状况存在着较大差异。如在企业发展模式上，选择专一模式或特色模式的企业多，选择联盟模式的少；劳动密集型企业多，资本密集型、技术密集型、知识密集型企业少；以国内市场为主(占总销售额的80％)兼顾国外市场(占总销售额的20％)的较少；如果由于产能过剩、恶性竞争、发现新的市场机会而考虑转型，一般选择主业不变、进入新行业，选择彻底转变主营业务的企业很少。同时，受金融危机的影响，东北部分制造业企业招工难现象普遍存在，个别企业已经远赴甘肃招工，大大增加了企业用工成本；另外，订单式生产的制造业企业居多，缺乏单独的研发部门；个别企业生产的产品，由于某些既得利益集团的干预，使得节能降耗的好产品难以推广到市场，这既损害了企业利益，也难以保证让老百姓得到实惠。
三、义乌模式对东北地区县域经济发展的启示
(一)树立市场意识，壮大东北县域经济
义乌人之所以能够迅速接受改革开放信息，用“鸡毛换糖”的经验发展小商品市场有赖于义乌人民的思想解放。义乌人民敢于转变观念，靠自己的经商实践，在寻找出路中解放思想，又在解放思想的同时找到了新的出路，这种强烈的市场意识很值得东北地区的民众学习。长期以来，东北地区由于人们受封建社会农耕文化影响较深，重农轻商的理念根深蒂固。因此，县域经济内的居民必须树立经济活动以企业为主体、以市场为导向的资源共享型经济发展观念；东北地区要根据地方经济发展实际，以符合经济规律的思路和举措来经营产业、创新技术、改善环境，使县域经济的人们行为活动能够适应农村城镇化、新型工业化、城乡一体化的基本趋势，逐步摆脱东北地区县域经济的发展困局。
(二)加强产业引导，提振东北经济活力
义乌模式凸显了以市场经营者为主体，以政府的宏观调控为引导，利用市场的先发和集聚功能，买全国货卖全国货，兴商建市、兴商强市，同时以贸促工、工贸联动，实现了市场与产业的联动发展。东北地区要重振雄风，必须依靠地区产业结构的合理化调整以提升县域经济的竞争能力。东北地区县域经济虽然实现了稳步发展，但主导产业仍然缺乏具有强有力市场竞争力的内生机制。农业、工业和以服务业为代表的第三产业对于区域经济来讲，的确有很大的促进作用，不同地区的县域经济要积极培育主导产业，实现城乡产业互动，加快发展现代物流业等生产性服务业，不断提高经济发展的质量与效益，着力提升东北地区经济的综合竞争能力。东北地区要通过政府力量主导下的“以工哺农”和市场力量主导下的“以工促农”有机结合，并形成提升东北地区县域经济工农业产业素质的合力，引导县域经济发展模式从政策优惠型向特色优势型转化，这必将有利于区域产业结构的调整和优化。因此，东北地区的县域经济发展，应依据现有自然资源禀赋条件，提升优势产业的竞争优势，并挖掘、培育具有较为广阔市场前景的新兴产业，努力实现东北县域经济在农业、制造业与生产性服务业之间的联动发展。理顺县域经济发展中的产业结构，依靠第一、第二和第三产业的协同带动效应，实现城乡产业互动进程中的资源整合与有效对接。
(三)构建县域企业集群，发挥集聚效应
东北地区县域经济的发展应适度进行组织结构创新，中小型的民营企业，在组织结构创新过程中，要注重走专业化道路，充分利用专业化社会协作体系，打造精干的生产经营主体，优化基本职能，突出关键职能，集中资源强化企业核心业务与核心能力。在主导产业带动下，通过发展整合型制造业。发挥企业聚集效应和规模效益。树立系统生产经营观念，生产制造环节应该考虑经营、研发设计和消费者。无论是传统的块状经济还是现代的产业集群，都会产生一种“磁场效应”，使区域外的资源向本区域集聚，促进区域制造业企业的快速发展。技术、人才、资本等要素与处于同一产业的众多企业在区域内聚集，会逐步形成区域品牌，月防止出现“有产品无品牌”的现象。为此，东北地区依托民营企业园区的建设和现有民营企业集群的完善，促进民营企业集群的发育和成长，发挥民营企业集群的规模效益，激活和带动老工业基地经济发展。构建东北地区县域经济发展的企业集群网络，促进了区域间经济要素的合理流动，提升企业间集聚效应，逐步实现本土化制造、全球化经营的目标。
(四)拓宽投融资渠道，大力发展民营经济
民营企业是最富生机和希望的经济增长带，是解决民富、国企改革和就业三大难点问题的重要依托。在2008年全球金融危机加速从虚拟经济蔓延危及实体经济之时，义乌市经济发展局、义乌帮扶办开展帮扶企业资金转贷、历史遗留两证办理等一系列富有特色而有成效的工作，帮助企业解脱困局，使工业经济保持了平稳较快发展的局面。2008年底，全市实现工业总产值962亿元，同比增长12.96％，其中规模以上工业企业产值482亿元，同比增长12.96％，工业经济继续保持了健康较快发展的态势。义乌通过充分保护产权，创造开放、有序的市场竞争环境，政府予以适当减免税费，积极扶持民营经济的发展，鼓励当地中小企业快速成长为新的市场主体。东北地区的地方政府，也应在转变职能中出台与民营经济相关的财政、税收等优惠政策，进一步允许民营经济进入原先限制的绝大部分经营领域，拓展民营经济的投资空间，打破县域经济的发展瓶颈，县市所设的中小企业局要真正为民营经济的发展保驾护航，带动地区经济发展。
古人云：“郡县治，天下安”。伴随着地区经济发展正经历速度与结构、效益的周期性调整，资源共享型的县域市场培育是实现东北地区经济协调发展的有效途径。在科学发展观指导下，发展壮大县域经济，不仅是“十二五”时期继续全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是富民固本、治国安邦之策。
责任编辑：秦学诗
关键词：义乌模式；东北地区；县域经济
中图分类号：F320 文献标识码：A 文章编号：1003－3890(2011)03－0093－04
县域经济是国民经济的基本单元，是具有功能完备的综合性经济体系，其发展壮大与否对于实现小康社会战略目标，以及东北地区经济振兴具有十分重要的意义。改革开放以来，东南沿海之所以成为我国发达的经济区域，有赖于县域经济的迅速发展。生机勃勃的县域经济不仅是义乌经济快速发展的基础，而且还是浙江省经济最重要的动力源泉。当前，关于义乌模式的研究多为新闻报道，将义乌模式的运作经验与东北地区县域经济振兴二者相结合的学术研究还比较缺乏。因此，本文试图结合义乌县域经济运作模式的分析，探讨加快东北地区县域经济发展的可行路径。
一、义乌模式的主要发展经验
义乌地处浙江中部，1998年由县改为市，东靠上海，西接长江腹地，南达东南沿海地区。但义乌多为丘陵地带，人多地少，人均耕地约有0.04公顷(0.6亩)，自然资源相对匮乏，就是在这样既缺少先天资源禀赋，又没有雄厚工业基础和外资推动的窘迫环境下，义乌却从2.8平方公里的一个落后小镇，变成了目前全球最大的小商品集散中心，被誉为“小商品海洋，购物者天堂”，同时也引起了学术界对义乌模式的极大关注和广泛研究。义乌的饰品行业企业生产的产量与产值占全国饰品业的70％以上，2009年义乌实现地区生产总值519.5亿元，按可比价格计算，比上年增长9％。学术界就把义乌这种工业基础比较薄弱，发扬“鸡毛换糖”传统优势，通过发展小商品商贸活动带动工农业现代化和经济社会的全面发展道路称之为“义乌模式”。义乌模式的主要特点是：培育并完善市场机制，积极发展小商品经营业，实现专业化市场与产业集聚、城市联动的有机结合。
(一)积极发展草根经济
义乌始终坚持抓市场就是抓经济的理念，较早兴商建市。20世纪80年代初，义乌率先实现城乡市场开放，允许农民经商，形成了以小商品市场为龙头，各种专业市场和专业街为依托，不同要素市场相配套的较为完善的市场体系，2009年，义乌经济产业结构已更趋优化。第一产业实现增加值14.6亿元，增长5％；第二产业实现增加值227.3亿元，增长5.8％；第三产业实现增加值277.6亿元，增长11.1％。产业层次得到提升，三次产业比重由上年的3.1：45.3：51.6调整为2.8：43.8：53.4，服务业比重比上年提高1.8％。这说明在三次产业中，以市场为龙头的义乌第三产业基础更为稳固。义乌较早实施划行归市、分类集聚，通过构筑蛛网式购销网络，打造中心市场的发展模式，增强了义乌市场经济的竞争优势。
(二)市场与产业联动发展
义乌小商品市场之所以能够长盛不衰，成为浙江省首个“五星级市场”和获得全国“重合同、守信用、重质量、守信誉”荣誉称号的批发市场。就在于义乌没有孤立地搞专业市场建设，而是充分发挥商贸资本雄厚、市场信息灵敏、经商人才众多等优势，推进商业资本与工业经济的融合，下大力气扶持、培育和壮大服装、工艺品等一批具有区域特色的小商品加工业，进而实现了优势产业的规模扩张和结构升级，初步形成了以市场为导向的工业产业体系。义乌作为一个市场大市、经济强市的块状经济束，得益于市场的持续繁荣和优势产业的联动发展。同时地方政府积极引导部分民营企业家向工业化迈进，培育了服装、饰品、彩印、拉链、玩具等优势产业和“顺时针”、“浪莎”、“年年红”等地方知名品牌，促进了以非公有制企业为主体的工业经济快速发展。
(三)工农业相互促进。城乡统筹发展
义乌在启动城市化进程的同时，依托市场国际化、产业集群化、城市现代化的基础和优势，通过积极推进“义博会”的国际化专业会展进程，实现工农业产品推广的规范化，走出了一条“专业市场——制造业”，即“以商促工”、“工商联动”的路子。同时，义乌尊重城乡一体化的发展要求和规律，坚持工业反哺农业和城市扶持农村的方针，积极推进农业产业化和现代化，发展特种养殖、蔬菜、水果、优质大米等有一定规模的效益农业，为义乌工商业的迅速发展奠定了良好的物质保障。义乌小商品市场对于关联产业的辐射，落实到区域之中就形成了“义乌商圈”的具体地理形态，有利于发挥共享交通、信息、品牌等优势，发挥城乡产业互动的市场贡献、规模贡献、资金贡献和就业贡献。
(四)理性作为的地方政府推动
“有所为、有所不为”是多年来义乌市政府牢牢把握的行为准则，在最初的市场化改革中地方政府起了“第一推动力”的作用。从市场筹建到市场监管乃至营销服务的推介等方面，政府并没有撒手不管，而是搭建小商品市场运作平台提供各项政策支持，政府在整个项目的规划和推广中起到了主导作用。同时积极鼓励体制机制创新，建立健全管理机构和管理制度，严格规范从土地上走出来的商户。适时地调整市场规模和结构，为了促进各种商户之间的公平竞争创造性地提出“划行归市”的政策，从而在保护了任何一个想进入市场的个体商户的情况下，保证了市场的健康发展。政府合理规划与科学引导是义乌经济稳步发展的必要前提。近些年，兴办市场曾在全国形成了一种风潮，但是，很多市场并没有红火起来，其中导致市场萎缩、吓跑客商的重要原因，在于某些干部素质不高，吃卡拿要。相反，义乌市的各级干部却能做到正确定位职能，既不越位，又不放任自流，地方政府低调、务实的资本运作和品牌运作手段值得全国学习。义乌市政府既尊重市场经济规律，营造良好的环境氛围，又保持了义乌市场的活力，在“有所为、有所不为”中找到最佳结合点。
从义乌的发展历程看，东北地区所具有的资源禀赋、工业基础等条件要远远优于义乌，而义乌却能从缺少先天资源禀赋中“破土而出”，一跃成为中国县域经济发展的百强县，这不能不引发我们的思考。正视存在问题，寻找发展出路，已成为东北地区县域经济发展亟待解决的历史课题。
二、东北地区县域经济发展存在的主要问题
进入新全球化时代，东北县域经济发展虽然也取得了一定成效，但与全国的平均水平相比，多数指标仍存在较大差距。一直以来东北地区以重点发展装备制造业为主，导致在优势产业方面的持续发展后劲不足，制约东北地区县域经济快速发展的问题如下：
(一)缺少区域内县域产业规划
调研中发现，目前，围绕着东北地区已经建设成、正在筹备建设的多是以装备制造业为主展开的，在当前面临后金融危机时代，整个东北地区的经济 需要进行战略性调整。仅仅靠重工业拉动地区经济增长的传统发展模式缺乏持续竞争力和市场活力，对县域经济缺少关注和支持，将难以实现东北地区经济振兴和城镇化的目标。就东北地区而言，尚缺乏科学而合理的产业发展规划。当前，东北地区县域经济发展存在的突出问题是：产业结构趋同，布局调整依然滞后，主导产业竞争力不强，很难形成县域经济增长的内生机制。长期以来，二元经济结构调整没有取得实质性进展，农村工业化进程缓慢，如吉林省很多县(市)还没有走出传统农业格局。目前，农业在县域经济总量中仍占较大比重；农副产品多以销售初级产品为主，难以获得较高的产品附加值；第三产业尚未形成较为完备的服务体系。近些年来，辽、吉、黑三省虽然具备了一定的产业整体规划意识，但由于各自所辖县市的经济发展状况层次不齐以及原有体制的惯性作用，导致东北地区县域经济的优势产业一直没有实现合理化布局。
(二)企业融资难问题依然没有得到根本解决
东北地区县域经济中发展的企业，在形成和发展中面临最为突出的问题是融资难、贷款难、担保难。县域经济中绝大多数为成长中的中小企业，在全社会直接融资总量中所占的比重很低，股票市场融资门槛高、成本大，中小企业规模普遍较小，很难达到相关要求。现阶段我国的资本市场主要为国有大型企业提供融资服务，短时间内很难成为中小企业融资的主要渠道。在债权融资方面，由于我国实行规模管理，并在规模内规定了各项指标和担保要求，条件十分严格，对于大多数中小企业来说，通过债务市场直接融资也十分困难。东北地区县域经济内部分企业，面临全球金融危机逐步蔓延的结构性影响，因缺乏融资渠道导致资金链条断裂，企业经营陷入停产乃至倒闭的边缘。
(三)民营经济发展实力较为薄弱
作为在计划经济时代的夹缝中兴起的民营经济，面临市场竞争的不公平待遇，其发展历程充满了艰辛。就县域经济中的大多数中小企业来说，成立之初80％以上是家族企业，大都存在内部管理不规范的缺点，其组织行为不是依据市场规则，而是依据伦理规范；维系企业生存和发展的不全部是利益关系，而在很大程度上取决于成员之间的情感和信任关系。中小企业的成立时间一般都不长，长则几十年，短则几年，不仅缺少应有的规章制度，而且财务管理相对混乱。面临外部激烈的市场竞争与挑战，民营经济在很大程度上存在经营盲目性、功利性，缺乏企业社会责任。因此，从企业管理模式的角度讲，必须从过去家族式的管理模式去反思发展中的问题，积极向现代企业管理体制转变，否则，将严重制约东北地区县域经济的发展。
(四)县域经济内部的企业发展呈现不平衡性
笔者在暑期深入东北地区相关县市调研发现，伴随着东北地区县域经济发展而兴起的制造业企业，其发展模式、人才引进、技术研发、资金融通、治理结构、产品营销、信誉保障、企业文化等方面的发展状况存在着较大差异。如在企业发展模式上，选择专一模式或特色模式的企业多，选择联盟模式的少；劳动密集型企业多，资本密集型、技术密集型、知识密集型企业少；以国内市场为主(占总销售额的80％)兼顾国外市场(占总销售额的20％)的较少；如果由于产能过剩、恶性竞争、发现新的市场机会而考虑转型，一般选择主业不变、进入新行业，选择彻底转变主营业务的企业很少。同时，受金融危机的影响，东北部分制造业企业招工难现象普遍存在，个别企业已经远赴甘肃招工，大大增加了企业用工成本；另外，订单式生产的制造业企业居多，缺乏单独的研发部门；个别企业生产的产品，由于某些既得利益集团的干预，使得节能降耗的好产品难以推广到市场，这既损害了企业利益，也难以保证让老百姓得到实惠。
三、义乌模式对东北地区县域经济发展的启示
(一)树立市场意识，壮大东北县域经济
义乌人之所以能够迅速接受改革开放信息，用“鸡毛换糖”的经验发展小商品市场有赖于义乌人民的思想解放。义乌人民敢于转变观念，靠自己的经商实践，在寻找出路中解放思想，又在解放思想的同时找到了新的出路，这种强烈的市场意识很值得东北地区的民众学习。长期以来，东北地区由于人们受封建社会农耕文化影响较深，重农轻商的理念根深蒂固。因此，县域经济内的居民必须树立经济活动以企业为主体、以市场为导向的资源共享型经济发展观念；东北地区要根据地方经济发展实际，以符合经济规律的思路和举措来经营产业、创新技术、改善环境，使县域经济的人们行为活动能够适应农村城镇化、新型工业化、城乡一体化的基本趋势，逐步摆脱东北地区县域经济的发展困局。
(二)加强产业引导，提振东北经济活力
义乌模式凸显了以市场经营者为主体，以政府的宏观调控为引导，利用市场的先发和集聚功能，买全国货卖全国货，兴商建市、兴商强市，同时以贸促工、工贸联动，实现了市场与产业的联动发展。东北地区要重振雄风，必须依靠地区产业结构的合理化调整以提升县域经济的竞争能力。东北地区县域经济虽然实现了稳步发展，但主导产业仍然缺乏具有强有力市场竞争力的内生机制。农业、工业和以服务业为代表的第三产业对于区域经济来讲，的确有很大的促进作用，不同地区的县域经济要积极培育主导产业，实现城乡产业互动，加快发展现代物流业等生产性服务业，不断提高经济发展的质量与效益，着力提升东北地区经济的综合竞争能力。东北地区要通过政府力量主导下的“以工哺农”和市场力量主导下的“以工促农”有机结合，并形成提升东北地区县域经济工农业产业素质的合力，引导县域经济发展模式从政策优惠型向特色优势型转化，这必将有利于区域产业结构的调整和优化。因此，东北地区的县域经济发展，应依据现有自然资源禀赋条件，提升优势产业的竞争优势，并挖掘、培育具有较为广阔市场前景的新兴产业，努力实现东北县域经济在农业、制造业与生产性服务业之间的联动发展。理顺县域经济发展中的产业结构，依靠第一、第二和第三产业的协同带动效应，实现城乡产业互动进程中的资源整合与有效对接。
(三)构建县域企业集群，发挥集聚效应
东北地区县域经济的发展应适度进行组织结构创新，中小型的民营企业，在组织结构创新过程中，要注重走专业化道路，充分利用专业化社会协作体系，打造精干的生产经营主体，优化基本职能，突出关键职能，集中资源强化企业核心业务与核心能力。在主导产业带动下，通过发展整合型制造业。发挥企业聚集效应和规模效益。树立系统生产经营观念，生产制造环节应该考虑经营、研发设计和消费者。无论是传统的块状经济还是现代的产业集群，都会产生一种“磁场效应”，使区域外的资源向本区域集聚，促进区域制造业企业的快速发展。技术、人才、资本等要素与处于同一产业的众多企业在区域内聚集，会逐步形成区域品牌，月防止出现“有产品无品牌”的现象。为此，东北地区依托民营企业园区的建设和现有民营企业集群的完善，促进民营企业集群的发育和成长，发挥民营企业集群的规模效益，激活和带动老工业基地经济发展。构建东北地区县域经济发展的企业集群网络，促进了区域间经济要素的合理流动，提升企业间集聚效应，逐步实现本土化制造、全球化经营的目标。
(四)拓宽投融资渠道，大力发展民营经济
民营企业是最富生机和希望的经济增长带，是解决民富、国企改革和就业三大难点问题的重要依托。在2008年全球金融危机加速从虚拟经济蔓延危及实体经济之时，义乌市经济发展局、义乌帮扶办开展帮扶企业资金转贷、历史遗留两证办理等一系列富有特色而有成效的工作，帮助企业解脱困局，使工业经济保持了平稳较快发展的局面。2008年底，全市实现工业总产值962亿元，同比增长12.96％，其中规模以上工业企业产值482亿元，同比增长12.96％，工业经济继续保持了健康较快发展的态势。义乌通过充分保护产权，创造开放、有序的市场竞争环境，政府予以适当减免税费，积极扶持民营经济的发展，鼓励当地中小企业快速成长为新的市场主体。东北地区的地方政府，也应在转变职能中出台与民营经济相关的财政、税收等优惠政策，进一步允许民营经济进入原先限制的绝大部分经营领域，拓展民营经济的投资空间，打破县域经济的发展瓶颈，县市所设的中小企业局要真正为民营经济的发展保驾护航，带动地区经济发展。
古人云：“郡县治，天下安”。伴随着地区经济发展正经历速度与结构、效益的周期性调整，资源共享型的县域市场培育是实现东北地区经济协调发展的有效途径。在科学发展观指导下，发展壮大县域经济，不仅是“十二五”时期继续全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是富民固本、治国安邦之策。
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