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摘 要：新形式下加强党的学风建设，提高执政党科学执政能力水平，关系到中国特色社会主义发展的兴衰，关系到党和人民事业的成败，关系到党的形象和党的建设。因此，新形势下化解改革开放中遇到的新情况、新矛盾、新问题，必须加强执政党的优良学风建设，不断提高现阶段执政党的科学执政水平是当务之急。
关键词：执政党 学风建设 科学执政能力
学风建设理论是马克思主义党建理论的重要组成部分。新形势下加强和改进党的建设的重大创新举措。加强新形式下执政党的学风建设，是当前必须高度重视的一个关键问题。在新形势下，紧好党的学风建设，有利于执政党不断深化改革，准确把握体制机制改革要点，有利于提高执政党自身理论和治国理政水平，提升我们执政党应对深化改革化解改革深层次矛盾问题具有十分重要的意义。
一、党对“学风”概念的提出
学风从字面上理解：学，指学习；风指风气。学风，简而言之，就是指学习的风气，它是一种无形而又巨大的精神力量。学风建设就是为了形成良好的学风而作的一系列工作的过程。在此是指关系党的一切从实际出发，理论联系实际，解放思想、实事求是思想路线的视角，与党风、政风、民风联系在一起而分析的学风，也可称为党的学风。在马克思主义党的学说发展史上，毛泽东第一次明确提出了“学风”这个概念。1941年9月10日，毛泽东在《反对主观主义和宗派主义》一文中首次使用了“学风”概念，他指出：“现在，延安的学风存在主观主义，党风存在宗派主义”。在《整顿党的作风》一文中再次强调：“反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风，这就是我们的任务”。他接着指出：“学风和文风也都是党的作风，都是党风”。在这里，毛泽东明确提出了“学风”也是“党风”的重要观点。
非学无以立党兴党，非学无以治国安邦。对于马克思主义政党来说，树立正确的学风，至关重要。在我们党内，毛泽东首次提出了学风是思想方法、工作方法问题，对全面建设马克思主义学习型政党，具有重要意义。毛泽东在党的学风建设有自已的见解。首先，在端正学习态度方面，他认为医治革命队伍里有些革命党人“不下功夫学习”的弊病需要从学习态度出发，及时指出了“学习的敌人往往是自己的满足”之病根，全面优化了革命党人的学习态度。其次，在确定学习目的方面，毛泽东从清除革命队伍里存在着“读书做官论”影响的需要出发，鲜明指出“学习目的在于运用”，端正了党的学习目的。第三，在优选学习内容方面。针对有些革命党人“言必希腊”幼稚病，毛泽东教导“不能忘祖宗”、“要学习中外革命史”和“要学习革命理论及实践”，纠正了脱离国情、民情制约下的革命情境及党情、而选择学习内容的偏差。第四，在如何选用学习方式方法方面。毛泽东针对革命党内存在的“满足于词句引用，而不能理论联系实际”不当学习方式，谆谆教导 “要以‘实事求是’、‘理论联系实际’、‘在革命战争中学习制定革命战争战略战术知识及技能’方式方法”管理革命党人的学习，从而优化了革命党人的学习方式方法。
二、当前执政党人学风建设的状态
1、在端正学习态度方面。一部分执政党人能够“响应‘学习，学习，再学习’的号召”，切实争做学习型执政党人。而有一部分执政党人既不能从履行执政职能职责的需要，又不能从迎接新一轮技术革命的需要出发着眼着手看待和抓学习，却混同于老百姓受抵制住“社会上出现的被‘物质利益崇拜’价值观误导，要么为了拿到‘学历证书而学’、要么为了应对‘逢进必考或每晋依考而学’，甚至干脆‘厌学习’。以“集体学习要么心不在焉、要么昏昏欲睡”、“个人学习，要么以忙地顾不上自学态度在拒绝自学、要么以‘读报读标题’、‘看书看皮皮’态度敷衍着自学”！
2、在确定学习目的方面。由于一部分执政党人的学习态度不良，缺乏“学习，特别是研究性学习的正向功能——有利于自己提高素质、有利于与他人和谐相处、有利于家庭赢得幸福、有利于党团宣传战斗力、有利于国家强盛、有利于成就事业”意识。于是，有些执政党人以学习是为了做官的目的、有些执政党人以学习是为了升官的目的、有些执政党人以学习是为了追求个人幸福的目的来抓学习。结果要么是达到了目的之后便放弃了学习、要么是由于达不到目的而三分热潮厌弃着学习。
3、在优化学习内容方面。如今的一部分执政党人继承了从前革命党人既学书本内的中外革命历史知识、又学革命所需理论、实践知识及技能，还善于向群众学习、甚至向对手学习战略战术的优良传统。而有一部分执政党人却缺少了革命党人广泛的学习兴趣，一想学习科学执政所需的新新理论新知识新技能；二不想学习科学执政中推进改革、发展的新实践。正像毛泽东在《改造我们的学习》中批评的“首先对党内出现的‘精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败’危险、以及由其派生的‘形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风’，国际上东欧南斯拉夫和罗马尼亚共产党丧失执政地位、苏联共产党瓦解的病因模糊不清；其次研究学习党史不够，正在谈忘祖宗；再次研究学习国际共产主义运动出现波折的不能汲取其教训，不会用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的立场、观点和方法具体地分析深化改革、扩大开放的现状及出现的新问题”，面对“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”四种危险，以及由其派生的“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风” 不良四风。有时报以熟视无睹态度、任其泛滥，有时还以默认方法在纵容。”便在“四种考验”面前患起了“四种危险”并发症，“四种不良作风”泛起，动摇着党的执政基础。
4、在如何选用学习方法方面。在执政党人中间，只有少数人能够积极主动地采用“工作学习化，学习工作化”方式，运用“研究性学习”方法，从各地实际出发学习破解适应领导和管理市场经济发展、匹配地推进各种体制改革、维护社会和谐的各种难题所需新知识、练就创新各项工作思路所需的各种基本技能和技艺之外。绝大多数人依然沉浸在适合“计划体制”的照抄上级决策、照宣上级文件、照办上级指示，将党中央健全社会主义市场体制、下放给地方及基层的从各自具体情况出发作出切合实际的政策决策权闲置于空挡，致使当地发展、改革与和谐这次制定及决策要么缺位、要么错位而滞后不前。不但不能从自身学习缺位，自强滞后的角度找到差距。反而整天派人跑到上级去要推进本地发展、改革的什么优惠政策。致使当地发展和改革只能在“等靠要”中错失良好时机。 三、如何加强党的学风建设提高执政党科学执政能力
1、在端正学习态度方面。执政党要完成建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家为己任，从实现中华民族伟大复兴的目标需求出发，在这群众路线教育实践活动中，把加强党的学风建设，端正执政党人的学习态度，优化执政党人学风，建设学习型执政党，增强科学执政能力纳入到所求目标之中。切实在全面端正执政党人的学习态度，优化执政党人的学风进程中迈开有效步伐。
2、在确定学习目的方面。以践行群众路线教育活动的落实为切入点，总结党的学习经验及内容，理顺新时期执政党的学习思路，掀起向“争做学习型公民、执政党人、专业技术人员、企业家”的学习热潮！在执政党人的头脑里全面强化学习意识，增强执政党研究性学习的意识。有利于提高自己身素质；有利于与他人和谐相处；有利于凝聚党团战斗力；有利于促进地区发展国家强盛；有利于引导和带领群众的发展的思路和方法；有效端正执政党人的学习目的。
3、在优化学习内容方面。学习应该是全面的、系统的；而不是片面的、零碎的；学习也不是阶段性的，而是贯穿于党的整个执政过程，贯穿于每个党员的终身；学习不再是个别人的事情，而是全党的事情。对于执政党的理论经验、实践总结，存在着共性和个性的特点。学习内容应根据各部门、各行业的业务职能、职责学习的侧重点，将我国社会主义现代化建设的要求，马克思主义执政党应主要学习以下几方面的内容：学习马克思主义基本理论，特别是学习中国特色社会主义最新理论成果，准确把握其科学内涵和精神实质，并用理论武装头脑、指导工作实践、推动业务发展，为学习的中心内容；不断学习法律知识，牢固树立依法执政理念，在宪法和法律的范围内活动；学习现代科技知识，提高执政党的科技意识和科学素养；学习市场经济知识，努力掌握社会主义市场经济发展规律，吸取发达国家在发展市场经济中的有益经验和教训；学习领导知识和管理知识，提高执政党的科学决策能力、组织领导能力、驾驭能力、协调能力；学习国际知识，尽快熟悉相关的国际规则，学会分析和把握当今纷繁复杂的国际政治、经济形势和变化趋向，关注各国的发展经验，以全球化的眼光审视国内的问题，把部门行业的发展与中国的发展放在世界范围内考虑。提高执政党的领导和管理服务社会主义市场经济发展的能力水，使传统“德才兼备型”党政干部转变优化为适应当前中国经济发展的“高素质型”执政队伍的需要。
4、在如何选用学习方法方面。借当前“转变作风，服务群众”活动，大力提倡清正廉洁之风，创建廉洁型机关；大力提倡求真务实之风，建设实干型机关；大力提倡团结协作之风，创建和谐型机关；大力提倡勤奋学习之风，创建学习型机关；大力提倡亲民爱民之风，创建服务型机关；大力提倡争创一流之风，建设创新型机关。将理论学习与发展实践相结合，深入社区、乡镇一线调研总结经验，查找问题，研究对策，化解改革中遇到的矛盾和困难为目的，探索出一条行之有效的学习方式方法。不断优化学风，在社区乡镇有目的地选定化解相关矛盾，研究相关问题的典型现场，组织参观交流，研究解决问题的对策方法。如选派领导、干部、教师、居民深入社区一线走访调研，了解社区党政组织建设，存在的矛盾、问题现状，急需解决哪些新的重点、难点、热点现实问题，今后的思路和做法。在实践中科学决策，总结经验，再形成理论去指导实践，切实发挥社区的战斗堡垒作用。运用类似的学习方法使各级党政领导、党员、干部、能够以“实事求是、理论联系实际”学风为指导，不断创新学习方法，转变以往单纯为学习而学习，学习不围绕解决问题化解矛盾为目的的单一学习模式，使学习上升到“生活工作学习化、学习生活工作化”的新高度。引导各类企事业单位内的党政领导及管理者、公务员，全面深入地钻研破解本部门、本单位遇到的各种新难题的思路。理出“消除‘四种危险’改掉‘四种作风’新问题的新思路”，从而既学到了新知识、拓宽了知识面，又练就了发现、分析、研究、解决新问题的能力。发挥全体执政党人消除“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”四种危险，形成抵制由四种危险派生的“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”不良四风的主动性和先锋作用。切实提高执政党科学执政的能力。
在全面深化改革，发展中国特色社会主义事业的新的历史条件下，我们要继承和发扬党的实事求是、理论联系实际的优良学风，不断加强执政党的学风建设，通过上述对执政党的学风建设为切入点，从端正学习态度，确定学习目的，优化学习内容，选用学习方法入手，不断加强学习型执政党的建设，实现提高执政党科学执政能力的目的。
参考文献：
《毛泽东文集》第1卷，人民出版社1996年版。
《毛泽东文集》第2卷，人民出版社1996年版。
作者简介：
廖新文，出生年月：1974年9月，性别：男，籍贯：重庆，工作单位：新疆叶城县委党校，职务：办公室主任，学历：本科，研究方向：县域经济研究。
关键词：执政党 学风建设 科学执政能力
学风建设理论是马克思主义党建理论的重要组成部分。新形势下加强和改进党的建设的重大创新举措。加强新形式下执政党的学风建设，是当前必须高度重视的一个关键问题。在新形势下，紧好党的学风建设，有利于执政党不断深化改革，准确把握体制机制改革要点，有利于提高执政党自身理论和治国理政水平，提升我们执政党应对深化改革化解改革深层次矛盾问题具有十分重要的意义。
一、党对“学风”概念的提出
学风从字面上理解：学，指学习；风指风气。学风，简而言之，就是指学习的风气，它是一种无形而又巨大的精神力量。学风建设就是为了形成良好的学风而作的一系列工作的过程。在此是指关系党的一切从实际出发，理论联系实际，解放思想、实事求是思想路线的视角，与党风、政风、民风联系在一起而分析的学风，也可称为党的学风。在马克思主义党的学说发展史上，毛泽东第一次明确提出了“学风”这个概念。1941年9月10日，毛泽东在《反对主观主义和宗派主义》一文中首次使用了“学风”概念，他指出：“现在，延安的学风存在主观主义，党风存在宗派主义”。在《整顿党的作风》一文中再次强调：“反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风，这就是我们的任务”。他接着指出：“学风和文风也都是党的作风，都是党风”。在这里，毛泽东明确提出了“学风”也是“党风”的重要观点。
非学无以立党兴党，非学无以治国安邦。对于马克思主义政党来说，树立正确的学风，至关重要。在我们党内，毛泽东首次提出了学风是思想方法、工作方法问题，对全面建设马克思主义学习型政党，具有重要意义。毛泽东在党的学风建设有自已的见解。首先，在端正学习态度方面，他认为医治革命队伍里有些革命党人“不下功夫学习”的弊病需要从学习态度出发，及时指出了“学习的敌人往往是自己的满足”之病根，全面优化了革命党人的学习态度。其次，在确定学习目的方面，毛泽东从清除革命队伍里存在着“读书做官论”影响的需要出发，鲜明指出“学习目的在于运用”，端正了党的学习目的。第三，在优选学习内容方面。针对有些革命党人“言必希腊”幼稚病，毛泽东教导“不能忘祖宗”、“要学习中外革命史”和“要学习革命理论及实践”，纠正了脱离国情、民情制约下的革命情境及党情、而选择学习内容的偏差。第四，在如何选用学习方式方法方面。毛泽东针对革命党内存在的“满足于词句引用，而不能理论联系实际”不当学习方式，谆谆教导 “要以‘实事求是’、‘理论联系实际’、‘在革命战争中学习制定革命战争战略战术知识及技能’方式方法”管理革命党人的学习，从而优化了革命党人的学习方式方法。
二、当前执政党人学风建设的状态
1、在端正学习态度方面。一部分执政党人能够“响应‘学习，学习，再学习’的号召”，切实争做学习型执政党人。而有一部分执政党人既不能从履行执政职能职责的需要，又不能从迎接新一轮技术革命的需要出发着眼着手看待和抓学习，却混同于老百姓受抵制住“社会上出现的被‘物质利益崇拜’价值观误导，要么为了拿到‘学历证书而学’、要么为了应对‘逢进必考或每晋依考而学’，甚至干脆‘厌学习’。以“集体学习要么心不在焉、要么昏昏欲睡”、“个人学习，要么以忙地顾不上自学态度在拒绝自学、要么以‘读报读标题’、‘看书看皮皮’态度敷衍着自学”！
2、在确定学习目的方面。由于一部分执政党人的学习态度不良，缺乏“学习，特别是研究性学习的正向功能——有利于自己提高素质、有利于与他人和谐相处、有利于家庭赢得幸福、有利于党团宣传战斗力、有利于国家强盛、有利于成就事业”意识。于是，有些执政党人以学习是为了做官的目的、有些执政党人以学习是为了升官的目的、有些执政党人以学习是为了追求个人幸福的目的来抓学习。结果要么是达到了目的之后便放弃了学习、要么是由于达不到目的而三分热潮厌弃着学习。
3、在优化学习内容方面。如今的一部分执政党人继承了从前革命党人既学书本内的中外革命历史知识、又学革命所需理论、实践知识及技能，还善于向群众学习、甚至向对手学习战略战术的优良传统。而有一部分执政党人却缺少了革命党人广泛的学习兴趣，一想学习科学执政所需的新新理论新知识新技能；二不想学习科学执政中推进改革、发展的新实践。正像毛泽东在《改造我们的学习》中批评的“首先对党内出现的‘精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败’危险、以及由其派生的‘形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风’，国际上东欧南斯拉夫和罗马尼亚共产党丧失执政地位、苏联共产党瓦解的病因模糊不清；其次研究学习党史不够，正在谈忘祖宗；再次研究学习国际共产主义运动出现波折的不能汲取其教训，不会用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的立场、观点和方法具体地分析深化改革、扩大开放的现状及出现的新问题”，面对“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”四种危险，以及由其派生的“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风” 不良四风。有时报以熟视无睹态度、任其泛滥，有时还以默认方法在纵容。”便在“四种考验”面前患起了“四种危险”并发症，“四种不良作风”泛起，动摇着党的执政基础。
4、在如何选用学习方法方面。在执政党人中间，只有少数人能够积极主动地采用“工作学习化，学习工作化”方式，运用“研究性学习”方法，从各地实际出发学习破解适应领导和管理市场经济发展、匹配地推进各种体制改革、维护社会和谐的各种难题所需新知识、练就创新各项工作思路所需的各种基本技能和技艺之外。绝大多数人依然沉浸在适合“计划体制”的照抄上级决策、照宣上级文件、照办上级指示，将党中央健全社会主义市场体制、下放给地方及基层的从各自具体情况出发作出切合实际的政策决策权闲置于空挡，致使当地发展、改革与和谐这次制定及决策要么缺位、要么错位而滞后不前。不但不能从自身学习缺位，自强滞后的角度找到差距。反而整天派人跑到上级去要推进本地发展、改革的什么优惠政策。致使当地发展和改革只能在“等靠要”中错失良好时机。 三、如何加强党的学风建设提高执政党科学执政能力
1、在端正学习态度方面。执政党要完成建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家为己任，从实现中华民族伟大复兴的目标需求出发，在这群众路线教育实践活动中，把加强党的学风建设，端正执政党人的学习态度，优化执政党人学风，建设学习型执政党，增强科学执政能力纳入到所求目标之中。切实在全面端正执政党人的学习态度，优化执政党人的学风进程中迈开有效步伐。
2、在确定学习目的方面。以践行群众路线教育活动的落实为切入点，总结党的学习经验及内容，理顺新时期执政党的学习思路，掀起向“争做学习型公民、执政党人、专业技术人员、企业家”的学习热潮！在执政党人的头脑里全面强化学习意识，增强执政党研究性学习的意识。有利于提高自己身素质；有利于与他人和谐相处；有利于凝聚党团战斗力；有利于促进地区发展国家强盛；有利于引导和带领群众的发展的思路和方法；有效端正执政党人的学习目的。
3、在优化学习内容方面。学习应该是全面的、系统的；而不是片面的、零碎的；学习也不是阶段性的，而是贯穿于党的整个执政过程，贯穿于每个党员的终身；学习不再是个别人的事情，而是全党的事情。对于执政党的理论经验、实践总结，存在着共性和个性的特点。学习内容应根据各部门、各行业的业务职能、职责学习的侧重点，将我国社会主义现代化建设的要求，马克思主义执政党应主要学习以下几方面的内容：学习马克思主义基本理论，特别是学习中国特色社会主义最新理论成果，准确把握其科学内涵和精神实质，并用理论武装头脑、指导工作实践、推动业务发展，为学习的中心内容；不断学习法律知识，牢固树立依法执政理念，在宪法和法律的范围内活动；学习现代科技知识，提高执政党的科技意识和科学素养；学习市场经济知识，努力掌握社会主义市场经济发展规律，吸取发达国家在发展市场经济中的有益经验和教训；学习领导知识和管理知识，提高执政党的科学决策能力、组织领导能力、驾驭能力、协调能力；学习国际知识，尽快熟悉相关的国际规则，学会分析和把握当今纷繁复杂的国际政治、经济形势和变化趋向，关注各国的发展经验，以全球化的眼光审视国内的问题，把部门行业的发展与中国的发展放在世界范围内考虑。提高执政党的领导和管理服务社会主义市场经济发展的能力水，使传统“德才兼备型”党政干部转变优化为适应当前中国经济发展的“高素质型”执政队伍的需要。
4、在如何选用学习方法方面。借当前“转变作风，服务群众”活动，大力提倡清正廉洁之风，创建廉洁型机关；大力提倡求真务实之风，建设实干型机关；大力提倡团结协作之风，创建和谐型机关；大力提倡勤奋学习之风，创建学习型机关；大力提倡亲民爱民之风，创建服务型机关；大力提倡争创一流之风，建设创新型机关。将理论学习与发展实践相结合，深入社区、乡镇一线调研总结经验，查找问题，研究对策，化解改革中遇到的矛盾和困难为目的，探索出一条行之有效的学习方式方法。不断优化学风，在社区乡镇有目的地选定化解相关矛盾，研究相关问题的典型现场，组织参观交流，研究解决问题的对策方法。如选派领导、干部、教师、居民深入社区一线走访调研，了解社区党政组织建设，存在的矛盾、问题现状，急需解决哪些新的重点、难点、热点现实问题，今后的思路和做法。在实践中科学决策，总结经验，再形成理论去指导实践，切实发挥社区的战斗堡垒作用。运用类似的学习方法使各级党政领导、党员、干部、能够以“实事求是、理论联系实际”学风为指导，不断创新学习方法，转变以往单纯为学习而学习，学习不围绕解决问题化解矛盾为目的的单一学习模式，使学习上升到“生活工作学习化、学习生活工作化”的新高度。引导各类企事业单位内的党政领导及管理者、公务员，全面深入地钻研破解本部门、本单位遇到的各种新难题的思路。理出“消除‘四种危险’改掉‘四种作风’新问题的新思路”，从而既学到了新知识、拓宽了知识面，又练就了发现、分析、研究、解决新问题的能力。发挥全体执政党人消除“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”四种危险，形成抵制由四种危险派生的“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”不良四风的主动性和先锋作用。切实提高执政党科学执政的能力。
在全面深化改革，发展中国特色社会主义事业的新的历史条件下，我们要继承和发扬党的实事求是、理论联系实际的优良学风，不断加强执政党的学风建设，通过上述对执政党的学风建设为切入点，从端正学习态度，确定学习目的，优化学习内容，选用学习方法入手，不断加强学习型执政党的建设，实现提高执政党科学执政能力的目的。
参考文献：
《毛泽东文集》第1卷，人民出版社1996年版。
《毛泽东文集》第2卷，人民出版社1996年版。
作者简介：
廖新文，出生年月：1974年9月，性别：男，籍贯：重庆，工作单位：新疆叶城县委党校，职务：办公室主任，学历：本科，研究方向：县域经济研究。