宜都市 林改下活产业发展“一盘棋”

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  湖北省宜都市国土面积203.7万亩,林业用地120万亩,集体林118万亩,是湖北省林改试点县市中唯一的天然林保护工程管理区县市。近年来,我市委、市政府借助集体林权制度改革,大做兴林富民文章,实现了经济、社会、生态效益的“三统一”。
  
  一、产业发展夯实“三基础”
  
  一是因地制宜,巩固林改成果。我市坚持“资源权属清晰化,推进流转规范化,分类经营法治化,增绿增效持续化”的“四化”目标,在全省率先完成了明晰产权的工作目标。
  二是创新体制,放活林业机制。将全市7.2万亩由集体直接经营的生态公益林核定到山头地块,实行分类管护,确保管护主体不悬空、管护合同不漏项、管护监督不放松。同时,出台一系列扶持政策,积极调动林农发展林业的积极性。
  三是典型示范,激励产业发展。狠抓林业产业协会发展。对林业经济林产业工作实行“六个一“的组织领导措施,即每个产业兴办一个林产品加工型龙头企业,一个市级领导挂帅,一个专班全程服务,一名科级干部具体负责,组建一个专业协会,配套一笔专项资金,切实为企业排忧解难,协调服务。目前,全市已发展林业协会17家、合作社7家,拥有社员1200人,带动基地建设10万亩,年销售额10亿元,向社员返利3000万元。
  
  二、产业发展走活“三招棋”
  
  一是建设林特基地。在产业基地布局上,按照地理区位划分为沿江平原、丘陵低海拔柑桔(小水果)经济林产业带;丘陵半山区干果产业带;低山区茶叶及中药材产业带。在产业基地发展上,形成了以柑桔、茶叶、冬枣、银杏、桑树五大产业为主的林业产业体系。在建设资金保障机制上,我们采取捆绑发展的方式,把产业建设与退耕还林、天然林保护、双低改造、退耕还成果巩固有机结合起来,结合林权改地,出台奖扶政策,整合“双低”改造和土地整理等项目资金1.8亿元,多渠道筹集资金,不断夯实林业产业基础。在发展现代林业产业上,科学规划布局,认真抓好了全福河万亩高效茶叶示范区、九道河千亩冬枣示范区、纸访冲2000亩花椒基地、枝城三畈2000亩黄桃基地、姚家店2000亩油茶基地等现代林业“五大基地”建设,进一步巩固退耕还林成果。
  二是培育林农企业。安排5000万元林业产业化专项资金,重点培植壮大林业产业化企业,形成产供销一条龙、贸工林一体化的产业发展格局。宜红茶叶、绿源生物、土老憨、宜都蜜柑等一批林业产业化企业迅速发展壮大,并形成了具有自主知识产权的品牌。目前,全市已有省级林业产业化龙头企业6家,并带动建成林产品加工企业114家,年加工产值达13亿元, 企业从业人员5000余人,网络基地18.5万亩,辐射带动10万农民致富。
  三是打造加工园区。依托资源优势,突出基础配套,狠抓林业生物科技产业加工园建设,先后规划建设了高坝洲林业科技工业园、清江绿色产业园,为林业产业发展搭建了有效平台。特别是今年2月24日获省林业局批准建立的湖北现代林业宜都生物产业科技工业园,主要是以丰岛集团、绿源生物、土老憨、宜红茶叶等为主构架,建立林业产业原材料基地30万亩。
  随着社会经济的发展和人与自然和谐理念的不断深入,我市加快打造生态旅游业产业的广阔前景,森林旅游业、花卉苗木业、野生动物驯养繁殖业等生态旅游新兴产业呈现良好的发展态势。
  
  三、产业发展凸现“三成效”
  
  一 促进了林农增收,壮大了集体经济。林改不仅给林农带来了实实在在的好处,而且为村集体经济提供了长期稳定的来源,获得了较好的经济收入。据测算, 2009年底,全市村集体经济总收入达1.1亿元,村平82.6万元,年收入过100万元的村达24个,彻底消灭了“空壳村”。
  二 激发了造林热情,林改后,全市造林投资4140万元,其中群众投工投劳1750万元,占总投资的42%;新增造林面积2.1万亩,成活率达90%,保存率达95%,森林植被得到迅速恢复;集体林木蓄积量增加225万立方米,森林覆盖率上升到57.8%,少数地区水土流失严重的局面得到有效控制,水土流失面积减少100多平方公里,山洪灾害及泥石流灾害发呈逐年下降的趋势。
  三 优化了资源配置,增强了发展活力。通过林改,有效盘活了林木林地资产,实现了林业生产要素的合理流动和森林资源的优化配置,提高了林业经营效益。如五眼泉镇龙口子村,林改后建成千亩花椒种植基地,亩均产值从150元提高到1200多元,增长了8倍。2009年,全市林产品加工企业发展到250家;新建果园面积10万亩、茶园4万亩,形成了40万优质柑桔、10万高效茶叶的产业规模,昔日的荒山荒坡变成老百姓眼中的金山银山。
  (责编:于源)
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