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公共工程社会评价理论和方法至今尚未规范化,这极大地影响了中国城市化的进程.其主要原因之一在于公共工程社会评价指标体系涉及面广、非经济指标多、各指标之间难以衡量.笔者对公共工程社会评价涉及的主要因素进行了合理的划分,并建立起较为完善的具有较强可操作性的社会评价指标体系,为公共工程评价奠定良好的理论方法基础.