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教育部新修订的《普通高等学校学生管理规定》（教育部21号令,本文简称“新《规定》”）已颁布两年多,作者考察了广州市10所高校2006年印制的《学生手册》中的规范性文件。认为高校内部学生管理制度建设还存在指导思想上严重的义务本位论。制度的结构体系不完整.制度的条文尚有不合法,制度运行缺乏监督等问题。