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2009年，广东省委、省政府作出了扶贫开发“规划到户、责任到人”的战略决策。6月25日，广东省委、省政府召开了全省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作会议，做出扶贫开发“双到”工作部署，同时出台《广东省扶贫开发“规划到户、责任到人”实施意见》，明确提出“一年脱贫、两年致富、三年发展”的目标，首轮用3年时间，对全省3409个贫困村，37万户157万贫困人口实施“靶向疗法”，采取“一村一策、一户一法”综合扶贫措施，确保80％以上被帮扶的贫困人口达到农村人均纯收入的60％，被帮扶的贫困村集体收入达到5万元以上，被