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【摘 要】 随着我国城市水平的迅猛发展，道路和桥梁的施工技术和工艺有了很大的提高，但在市政道路桥梁路桥施工过程中，如何科学有效进一步提高施工管理水平，并如何用最少的投入，创造最佳的经济效益，一直是市政道路桥梁道路工程建设的焦点。本文主要对市政道路桥梁工程造价的影响因素及控制措施进行了简要分析。
【关键词】 市政道路桥梁；造价管理；措施
引言：
随着我国经济的发展以及城市化进程的快速推进，城市市政道路桥梁工程建设数量以及质量也在不断地提高。市政道路桥梁工程造价水平高低关系到企业盈利与否以及利润多少，又由于市政道路桥梁工程建设比较复杂，所以如何做好市政道路桥梁工程造价控制与审核工作已经成为了造价控制以及相关管理人员亟需面临的问题。
一、市政道路桥梁工程及其特点概述
1、传统的市政道路桥梁工程建设多以政府投资为主要的资金来源，而近年来，随着市场经济的不断发展以及国家政策的调整，其投资环境也不断改善，投资的主体、投资的方式以及资金的来源都有变化，呈现出多元化发展趋势，但政府仍旧是市政道路桥梁工程建设的主体。
2、市政道路桥梁工程通常投资金额较大，因为是公用设施，涉及全部市民的利益，因此对于项目质量、品位要求较高。我国平均每年用于建设项目的资金约数万亿元人民币，其中仅市政道路桥梁工程就占据了数千亿元。
3、市政道路桥梁工程多位于市区以内，施工现场环境复杂，需要考虑的因素诸如影响交通、影响居民生活等内容较多。与此同时，市政道路桥梁项目的规模较大，施工周期一般要求较短，这些因素都给市政道路桥梁工程管理直接或间接地造成了影响。
二、工程造价存在的问题
1、造价管理理念滞后
当前在建筑工程造价管理方面仍存在着不少认识上的误区，对工程造价的内涵及外延认识不到位，缺乏整体概念，工程造价全面成本管理的理念尚未得到贯彻和落实，缺乏对工程造价进行全程的动态管理和监控。具体来讲，当前大部分造价管理属阶段性管理模式，过多关注工程项目的实施阶段，忽视其他阶段的造价控制管理，尤其是立项阶段和设计阶段的造价管理工作仍是薄弱环节，直接影响了工程造价管理的有效性。
2、计价依据和计价模式的问题
我国的工程造价管理随着社会主义市场经济发展的不断深入也在经历着深刻的变革，其中涉及到方方面面。目前都是采用预算定额和费用定额来作为工程造价的计价基础，主要采用的是同一定额的计价模式，这种体制就导致只存在国家这个投资主体，但是社会主义市场经济的发展强调的是多元化的投资主体，针对不同项目和不同投资主体进行统一定额的方式就暴露出较多的问题，没有形成一种使用与市场双方的计价方式。
3、定额水平与市场价格差异较大
就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的，我国现行建设行政主管部门发布的工程预算定额消耗量和有关费用以及相应价格是按照社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，随着经济发展，市场竞争机制的不断完善，现时市场实际价格与定额水平的差距在不断拉大，导致定额的权威性受到挑战，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。
4、施工阶段设计变更随意性大
工程项目应该经过可行性研究和投资额度的审批程序。其工程造价的控制应该按批准的投资额度。但很多单位急于项目的开工，没有做好必要的准备，对投资额度的要求，工程标准的要求，设计深度的审查，招标文件和承包合同与完善程度没有把关，造成边施工边变更，对施工中的工程随意改动。对更改的必要性和合理性没有研究和审批。对更改造成的损失没有相应的责任制约。
5、工程造价工程师素质偏低
工程造价师作为工程造价管理的具体参与者在整个工程造价管理体系中起着非常重要的作用。目前我国工程造价师是通过参加职业资格考试的方式来获得职业资格，但在部分地区造价师的职业资格考试不被引起重视，考试作弊等违规现象时有发生，这导致造价师资格的人员素质的参差不齐。有的工程造价人员为了满足个人的利益为中标单位随意更改定额文件，使得工程项目的造价管理失真，严重扰乱了工程造价管理体系。
三、加强市政道路桥梁造价管理的主要措施
1、加强对市政道路桥梁工程造价管理的控制，明确初期工程造价管理的责任
初期工程造价管理主要对工程项目的建设进行深入性的研究，初步规划工程建设设计。但是由于受到传统工程管理理念的影响，人们更加重视后期的市政道路桥梁工程造价管理，对初期的市政道路桥梁工程造价管理缺乏有效的管理。市政道路桥梁工程造价管理中的资金使用主要形成在招投标阶段，在施工建設阶段要加大对人力物力财力的投入。投资出现的主要矛盾是投资效益低下的主要原因。只有加强对项目决策的管理。采取合理的评估手段，进行投资估算，才能够有效的防止建设过程中出现的浪费现象。
2、在施工建设的过程中要加大对工程造价的管理控制
在项目工程建设的过程中要加强设计管理。对工程造价进行的管理主要由设计阶段开始。设计人员要对设计进行优化与控制，设计没有做好就会对工程造价管理工作造成很大的影响，严重的威胁到施工工程建设进程，使一些不必要的浪费现象出现，在施工建设阶段的工程造价管理具有非常重要的作用，在施工建设的过程中要对施工阶段出现的限额进行设计、运用相关的设计原理继续优化工作，提升设计质量，将工作与效益有效的结合在一起。这样能够在最大限度上对资金进行有效的利用，节约资源。
3、加强在工程建设阶段的造价管理工作
【关键词】 市政道路桥梁；造价管理；措施
引言：
随着我国经济的发展以及城市化进程的快速推进，城市市政道路桥梁工程建设数量以及质量也在不断地提高。市政道路桥梁工程造价水平高低关系到企业盈利与否以及利润多少，又由于市政道路桥梁工程建设比较复杂，所以如何做好市政道路桥梁工程造价控制与审核工作已经成为了造价控制以及相关管理人员亟需面临的问题。
一、市政道路桥梁工程及其特点概述
1、传统的市政道路桥梁工程建设多以政府投资为主要的资金来源，而近年来，随着市场经济的不断发展以及国家政策的调整，其投资环境也不断改善，投资的主体、投资的方式以及资金的来源都有变化，呈现出多元化发展趋势，但政府仍旧是市政道路桥梁工程建设的主体。
2、市政道路桥梁工程通常投资金额较大，因为是公用设施，涉及全部市民的利益，因此对于项目质量、品位要求较高。我国平均每年用于建设项目的资金约数万亿元人民币，其中仅市政道路桥梁工程就占据了数千亿元。
3、市政道路桥梁工程多位于市区以内，施工现场环境复杂，需要考虑的因素诸如影响交通、影响居民生活等内容较多。与此同时，市政道路桥梁项目的规模较大，施工周期一般要求较短，这些因素都给市政道路桥梁工程管理直接或间接地造成了影响。
二、工程造价存在的问题
1、造价管理理念滞后
当前在建筑工程造价管理方面仍存在着不少认识上的误区，对工程造价的内涵及外延认识不到位，缺乏整体概念，工程造价全面成本管理的理念尚未得到贯彻和落实，缺乏对工程造价进行全程的动态管理和监控。具体来讲，当前大部分造价管理属阶段性管理模式，过多关注工程项目的实施阶段，忽视其他阶段的造价控制管理，尤其是立项阶段和设计阶段的造价管理工作仍是薄弱环节，直接影响了工程造价管理的有效性。
2、计价依据和计价模式的问题
我国的工程造价管理随着社会主义市场经济发展的不断深入也在经历着深刻的变革，其中涉及到方方面面。目前都是采用预算定额和费用定额来作为工程造价的计价基础，主要采用的是同一定额的计价模式，这种体制就导致只存在国家这个投资主体，但是社会主义市场经济的发展强调的是多元化的投资主体，针对不同项目和不同投资主体进行统一定额的方式就暴露出较多的问题，没有形成一种使用与市场双方的计价方式。
3、定额水平与市场价格差异较大
就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的，我国现行建设行政主管部门发布的工程预算定额消耗量和有关费用以及相应价格是按照社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，随着经济发展，市场竞争机制的不断完善，现时市场实际价格与定额水平的差距在不断拉大，导致定额的权威性受到挑战，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。
4、施工阶段设计变更随意性大
工程项目应该经过可行性研究和投资额度的审批程序。其工程造价的控制应该按批准的投资额度。但很多单位急于项目的开工，没有做好必要的准备，对投资额度的要求，工程标准的要求，设计深度的审查，招标文件和承包合同与完善程度没有把关，造成边施工边变更，对施工中的工程随意改动。对更改的必要性和合理性没有研究和审批。对更改造成的损失没有相应的责任制约。
5、工程造价工程师素质偏低
工程造价师作为工程造价管理的具体参与者在整个工程造价管理体系中起着非常重要的作用。目前我国工程造价师是通过参加职业资格考试的方式来获得职业资格，但在部分地区造价师的职业资格考试不被引起重视，考试作弊等违规现象时有发生，这导致造价师资格的人员素质的参差不齐。有的工程造价人员为了满足个人的利益为中标单位随意更改定额文件，使得工程项目的造价管理失真，严重扰乱了工程造价管理体系。
三、加强市政道路桥梁造价管理的主要措施
1、加强对市政道路桥梁工程造价管理的控制，明确初期工程造价管理的责任
初期工程造价管理主要对工程项目的建设进行深入性的研究，初步规划工程建设设计。但是由于受到传统工程管理理念的影响，人们更加重视后期的市政道路桥梁工程造价管理，对初期的市政道路桥梁工程造价管理缺乏有效的管理。市政道路桥梁工程造价管理中的资金使用主要形成在招投标阶段，在施工建設阶段要加大对人力物力财力的投入。投资出现的主要矛盾是投资效益低下的主要原因。只有加强对项目决策的管理。采取合理的评估手段，进行投资估算，才能够有效的防止建设过程中出现的浪费现象。
2、在施工建设的过程中要加大对工程造价的管理控制
在项目工程建设的过程中要加强设计管理。对工程造价进行的管理主要由设计阶段开始。设计人员要对设计进行优化与控制，设计没有做好就会对工程造价管理工作造成很大的影响，严重的威胁到施工工程建设进程，使一些不必要的浪费现象出现，在施工建设阶段的工程造价管理具有非常重要的作用，在施工建设的过程中要对施工阶段出现的限额进行设计、运用相关的设计原理继续优化工作，提升设计质量，将工作与效益有效的结合在一起。这样能够在最大限度上对资金进行有效的利用，节约资源。
3、加强在工程建设阶段的造价管理工作