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摘要：随着市场经济的不断深化，建筑行业开始迅速发展，建筑物的数量和规模开始成倍增长。建筑行业高速发展的背后，依旧存在着很多不良因素。目前，我国的工程造价管理还不够完善，经常会出现工程造价失控，影响建筑工程项目施工的情况。如此下去，必然会威胁到建筑行业的平和发展。所以，一定要改善工程造价的窘迫处境，健全工程造价管理制度，选用科学、有效的手段进行整改，争取从根本上降低工程造价，保证建筑工程的顺利施工。
关键词：工程造价；疑难问题；解决办法；探讨
中图分类号：TU723文献标识码： A
前言
合理、有效的工程造价不光可以保障投资方、施工单位的经济效益，还可以保证建筑行业的稳健发展。所以，建立科学、全面的工程项目造价管理制度，是帮助我们走出困境的必要手段。现阶段，我国的工程造价，不但缺乏有效的管理制度和科学的管理方法，还存在着施工单位肆意变更施工项目，增加工程成本等问题。因此，本文就目前我国工程造价中的疑难问题进行了深刻的论述，并提出了一系列的改良方案，希望能从根本上帮助工程造价解决问题，改变现状。
一、工程造价中的疑难问题分析
（一）工程造价过程中的疑难问题
1.投资决策中的问题。一个建筑工程的开始就是建议书阶段，就是由建设单位来向业主提交投资估算。目前，我国对投资估算书没有严格的规范制度，大都是照搬范本。只将其中关于金钱方面的条款进行适当改动，一是容易出现缺项、漏项的问题，二是承包商极容易被业主坑骗。通常，投资估算书都是建设单位或业主委托设计单位去进行投资估算和可行性报告的编制工作。由于设计单位在进行投资估算时很少进行实际调研核算，往往都是照搬以前的經验。再加上建筑单位缺乏工程造价的控制与投资估算方面的知识，对施工工艺和施工流程的认识也不到位。导致工程造价从最开始的投资估算就缺乏准确性，由此引起的问题只会越来越多。
2.设计方面的问题。有关于设计方面的问题主要是体现在三个方面：一是负责工程造价的工作人员对工程概况、工程现场情况以及建筑市场变化等没有足够的认识和了解，在考虑工程设计问题时，想法过于简单、片面；二是过度追求施工材料的实用性、安全性及先进性等，忽略经济性，不考虑成本问题，导致设计成本严重超出预算；三是为了缩短工期，过度简化建设程序，更有甚者边设计边施工，频繁发生设计变更，严重影响施工项目质量，最终导致工程造价失控。
3.施工方面的问题。由于施工单位缺乏施工组织和管理意识，又不理解工程造价的重要性，极容易导致工程施工的过程中无法实现各项资源优化配置的目标，资源严重浪费，无形之中加大了工程造价。而且，有些施工单位为了加大自身利益，频繁进行施工项目变更，间接增加工程量，提高工程造价。
4.竣工方面的问题。想要有效的控制工程造价问题，关键就是竣工阶段，施工单位在编制结算书时经常会恶意抬高工程造价，存在着虚报工程量、提高收费标准、高套定额等问题。说到底还是由于没有健全和完善竣工结算机制，导致工程结算缺乏有效的参考和依据。
（二）工程造价中信息管理的疑难问题
目前，我国已经进入了信息化社会，信息技术可以说是无处不在。在经济全球化的今天，工程造价管理势必也要走上信息管理的道路，这样才能与时俱进，保证工程造价的科学性、合理性、真实性，保障建筑行业长久发展。传统的工程造价管理很明显已经无法满足新时期工程造价管理的需求，陈旧的管理观念，匮乏的管理经验。虽然我国已经开始逐步使用工程造价管理信息技术，但现有的信息化管理对信息的收集和管理存在一定的漏洞，收集信息的覆盖面狭窄，信息收集与工程造价管理不能相互适应。信息收集手段太过落后，信息分类缺乏条理性，信息的真实性和实效性存在问题，导致同一个工程不同的人员对造价的分析会产生不同的结果，严重影响造价的真实性和有效性。信息资源的不对称，信息资源的更新和维护速度缓慢，致使建筑工程造价信息管理落后，难以满足信息化社会的需要。
除却现有的信息管理技术存在与建筑行业发展不协调的问题之外，信息管理还存在缺乏投资资金的严峻问题。没有足够的资金，既无法改进目前落后的工程造价信息管理，也无法培养或吸引优秀的人才投身于工程造价信息管理事业。没有强大人才资源和金钱资源支持的工程造价信息管理事业，将发展前景全部积压在现有的少数人员身上，既增加了这些人员的工作量，又加大了他们的心理压力。而且只依靠现有人员，很容易出现工程造价管理信息闭塞、失误、陈旧等问题，影响正确的工程造价评估，导致工程造价发生失控、失真现象。
二、工程造价中疑难问题的处理方法
（一）严格按照计划执行工程造价管理
必须保证工程造价遵守工程整体项目的计划。工程基本计划是根据市场发展变化和工程项目自身的特点制定的，工程计划的最后敲定是经过了长远考虑和科学调研的，保证工程计划和工程造价的权威性。因此，严格遵守工程基本计划，可以有效的保证工程造价的合理性。
（二）保留工程造价的所有具体清单数据
想要控制工程造价，最根本的就是控制资金走向。只有保证了工程造价的真实、合理，才能节约成本，保证工程项目投资人的经济效益。所以，工程造价一定要做到有理有据、有章可依，保证每一份清单、数据都必须是真实有效的，并经过反复核实后才可以作为工程造价的数据使用。还有就是，必须做好存档保留工作，既可以作为工程项目后期结算的依据，也可以作为工程造价准确性的衡量标准。虽然这种方法较为复杂、繁琐，但是却可以有效弥补工程造价数据缺失的空缺。
（三）建立专门的法律、法规
想要解决工程造价中存在的疑难问题，势必不能少了国家方面的宏观帮助。只有与法律进行挂钩，让工程造价做到有法可依、违法必究，杂乱的工程造价市场自然而然就会在法律的约束下变得规范。坚持走市场经济下政府宏观调控的道路，建立紧贴合实际的法律、法规，给予工程造价足够的法律保障，有效的制约工程造价的每一个阶段，实现规范工程造价的目标。
（四）规范建筑程序
由于建筑工程存在工程量、工程长、施工工艺繁琐、花费人力、物力、财力大等特征，一旦建筑程序存在不合理问题，势必会延长工期、影响工程质量，最终造成巨大经验损失。因此，在制定建筑程序时一定严格依照建筑工程客观存在的自然规律和经济规律。只有规范的建筑程序，才可以保证工程造价的科学、合理。
（五）设置专属的监督机制
想要进一步保障工程造价改进的顺利实施，就一定要确立专属的监督、监管机制，利用法律等有效手段，维护和规范施工单位和建设投资单位的市场行为，保证工程造价的科学性和真实性。选用专业的工程造价人员组建成专属监督机制，一方面既能保证合法者的正当利益，另一方面又能避免恶意竞争。利用政府的权威，来震慑工程造价中的害群之马，避免了其他部门在不了解真实情况的背景下对工程造价工作进行干预、影响工程造价的设定和工程造价控制，为生产者、经营者和消费者搭建良好的沟通平台，推动建筑工程造价向合理、准确的方向发展。
结束语：
工程造价问题是困扰建筑行业的一个巨大难题。越来越激烈的市场竞争，只有抑制住工程造成的不良发展，将其拉回到光明大道上，才能促进建筑行业的稳妥发展。工程造价要紧跟市场的发展形势，不断创新变化，坚持科学合理的目标，才能更好的为工程项目服务，推进社会发展。
参考文献
[1] 顾仲夫.试论我国工程造价问题及其对策研究[J].科技资讯导报,2008(19) .
[2] 廖燕归.浅议工程造价的问题及应对措施[J].城市建设理论研究,2011(22).
[3] 刘文娟.建筑工程造价控制存在的问题与对策措施 [J]. 商业经济,2011(03) .
[4] 王政.建筑工程造价存在的问题及对策[J].黑龙江科技信息, 2011(03).
关键词：工程造价；疑难问题；解决办法；探讨
中图分类号：TU723文献标识码： A
前言
合理、有效的工程造价不光可以保障投资方、施工单位的经济效益，还可以保证建筑行业的稳健发展。所以，建立科学、全面的工程项目造价管理制度，是帮助我们走出困境的必要手段。现阶段，我国的工程造价，不但缺乏有效的管理制度和科学的管理方法，还存在着施工单位肆意变更施工项目，增加工程成本等问题。因此，本文就目前我国工程造价中的疑难问题进行了深刻的论述，并提出了一系列的改良方案，希望能从根本上帮助工程造价解决问题，改变现状。
一、工程造价中的疑难问题分析
（一）工程造价过程中的疑难问题
1.投资决策中的问题。一个建筑工程的开始就是建议书阶段，就是由建设单位来向业主提交投资估算。目前，我国对投资估算书没有严格的规范制度，大都是照搬范本。只将其中关于金钱方面的条款进行适当改动，一是容易出现缺项、漏项的问题，二是承包商极容易被业主坑骗。通常，投资估算书都是建设单位或业主委托设计单位去进行投资估算和可行性报告的编制工作。由于设计单位在进行投资估算时很少进行实际调研核算，往往都是照搬以前的經验。再加上建筑单位缺乏工程造价的控制与投资估算方面的知识，对施工工艺和施工流程的认识也不到位。导致工程造价从最开始的投资估算就缺乏准确性，由此引起的问题只会越来越多。
2.设计方面的问题。有关于设计方面的问题主要是体现在三个方面：一是负责工程造价的工作人员对工程概况、工程现场情况以及建筑市场变化等没有足够的认识和了解，在考虑工程设计问题时，想法过于简单、片面；二是过度追求施工材料的实用性、安全性及先进性等，忽略经济性，不考虑成本问题，导致设计成本严重超出预算；三是为了缩短工期，过度简化建设程序，更有甚者边设计边施工，频繁发生设计变更，严重影响施工项目质量，最终导致工程造价失控。
3.施工方面的问题。由于施工单位缺乏施工组织和管理意识，又不理解工程造价的重要性，极容易导致工程施工的过程中无法实现各项资源优化配置的目标，资源严重浪费，无形之中加大了工程造价。而且，有些施工单位为了加大自身利益，频繁进行施工项目变更，间接增加工程量，提高工程造价。
4.竣工方面的问题。想要有效的控制工程造价问题，关键就是竣工阶段，施工单位在编制结算书时经常会恶意抬高工程造价，存在着虚报工程量、提高收费标准、高套定额等问题。说到底还是由于没有健全和完善竣工结算机制，导致工程结算缺乏有效的参考和依据。
（二）工程造价中信息管理的疑难问题
目前，我国已经进入了信息化社会，信息技术可以说是无处不在。在经济全球化的今天，工程造价管理势必也要走上信息管理的道路，这样才能与时俱进，保证工程造价的科学性、合理性、真实性，保障建筑行业长久发展。传统的工程造价管理很明显已经无法满足新时期工程造价管理的需求，陈旧的管理观念，匮乏的管理经验。虽然我国已经开始逐步使用工程造价管理信息技术，但现有的信息化管理对信息的收集和管理存在一定的漏洞，收集信息的覆盖面狭窄，信息收集与工程造价管理不能相互适应。信息收集手段太过落后，信息分类缺乏条理性，信息的真实性和实效性存在问题，导致同一个工程不同的人员对造价的分析会产生不同的结果，严重影响造价的真实性和有效性。信息资源的不对称，信息资源的更新和维护速度缓慢，致使建筑工程造价信息管理落后，难以满足信息化社会的需要。
除却现有的信息管理技术存在与建筑行业发展不协调的问题之外，信息管理还存在缺乏投资资金的严峻问题。没有足够的资金，既无法改进目前落后的工程造价信息管理，也无法培养或吸引优秀的人才投身于工程造价信息管理事业。没有强大人才资源和金钱资源支持的工程造价信息管理事业，将发展前景全部积压在现有的少数人员身上，既增加了这些人员的工作量，又加大了他们的心理压力。而且只依靠现有人员，很容易出现工程造价管理信息闭塞、失误、陈旧等问题，影响正确的工程造价评估，导致工程造价发生失控、失真现象。
二、工程造价中疑难问题的处理方法
（一）严格按照计划执行工程造价管理
必须保证工程造价遵守工程整体项目的计划。工程基本计划是根据市场发展变化和工程项目自身的特点制定的，工程计划的最后敲定是经过了长远考虑和科学调研的，保证工程计划和工程造价的权威性。因此，严格遵守工程基本计划，可以有效的保证工程造价的合理性。
（二）保留工程造价的所有具体清单数据
想要控制工程造价，最根本的就是控制资金走向。只有保证了工程造价的真实、合理，才能节约成本，保证工程项目投资人的经济效益。所以，工程造价一定要做到有理有据、有章可依，保证每一份清单、数据都必须是真实有效的，并经过反复核实后才可以作为工程造价的数据使用。还有就是，必须做好存档保留工作，既可以作为工程项目后期结算的依据，也可以作为工程造价准确性的衡量标准。虽然这种方法较为复杂、繁琐，但是却可以有效弥补工程造价数据缺失的空缺。
（三）建立专门的法律、法规
想要解决工程造价中存在的疑难问题，势必不能少了国家方面的宏观帮助。只有与法律进行挂钩，让工程造价做到有法可依、违法必究，杂乱的工程造价市场自然而然就会在法律的约束下变得规范。坚持走市场经济下政府宏观调控的道路，建立紧贴合实际的法律、法规，给予工程造价足够的法律保障，有效的制约工程造价的每一个阶段，实现规范工程造价的目标。
（四）规范建筑程序
由于建筑工程存在工程量、工程长、施工工艺繁琐、花费人力、物力、财力大等特征，一旦建筑程序存在不合理问题，势必会延长工期、影响工程质量，最终造成巨大经验损失。因此，在制定建筑程序时一定严格依照建筑工程客观存在的自然规律和经济规律。只有规范的建筑程序，才可以保证工程造价的科学、合理。
（五）设置专属的监督机制
想要进一步保障工程造价改进的顺利实施，就一定要确立专属的监督、监管机制，利用法律等有效手段，维护和规范施工单位和建设投资单位的市场行为，保证工程造价的科学性和真实性。选用专业的工程造价人员组建成专属监督机制，一方面既能保证合法者的正当利益，另一方面又能避免恶意竞争。利用政府的权威，来震慑工程造价中的害群之马，避免了其他部门在不了解真实情况的背景下对工程造价工作进行干预、影响工程造价的设定和工程造价控制，为生产者、经营者和消费者搭建良好的沟通平台，推动建筑工程造价向合理、准确的方向发展。
结束语：
工程造价问题是困扰建筑行业的一个巨大难题。越来越激烈的市场竞争，只有抑制住工程造成的不良发展，将其拉回到光明大道上，才能促进建筑行业的稳妥发展。工程造价要紧跟市场的发展形势，不断创新变化，坚持科学合理的目标，才能更好的为工程项目服务，推进社会发展。
参考文献
[1] 顾仲夫.试论我国工程造价问题及其对策研究[J].科技资讯导报,2008(19) .
[2] 廖燕归.浅议工程造价的问题及应对措施[J].城市建设理论研究,2011(22).
[3] 刘文娟.建筑工程造价控制存在的问题与对策措施 [J]. 商业经济,2011(03) .
[4] 王政.建筑工程造价存在的问题及对策[J].黑龙江科技信息, 2011(03).