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针对NGN的编号“今后在技术上会比较多地打破国家或者是地区的对应关系”；“如果长途和本地资费是一样的话，编号可以没有明显的地区特征”等观点，从通信的空间和时是角度出发，剖析了通信初、中期编号和寻址方式在时间和空间这两个要素上的兼顾合一。分析了现代通信网中尤其是NGN中通信的空间位置发生了变化，不再固定不变，各种新技术的应用对用户编号和寻址方式产生了影响，强调了在NGN的用户码中保持寻址功能的必要性，同时也强调了必须使通信用户码在用户与网络之间的工作界面上始终起到桥梁作用。