论文部分内容阅读
本文主要针对建筑工程造价管理中存在的问题进行分析，提出了提高建筑工程造价管理水平的措施。
建筑工程 工程造价 管理要点
在建筑工程施工单位进行造价管理，不仅是提高工程经济效益的关键途径，同时有效的工程造价管理也是反映施工单位综合实力的重压指标，是施工单位参与市场竞争并取得胜利的重要保障。
建筑工程造价管理存在的问题
（1）缺乏对建筑工程造价管理的全过程控制。建筑工程造价管理贯穿于工程的决策、设计、施工及竣工结算的全过程。现阶段我国建筑工程造价管理重视建设项目的承包价、实施过程的变更造价以及结算价，单一的把重点放在建设项目实施阶段，没有足够重视工程可行性研究阶段即项目决策和初步设计阶段的造价管理。
第一，设计阶段的建筑工程造价管理控制不力。设计单位为了免于责任，不遵守限额设计的原则，任意提高安全系数、提高设计标准，一律使用大梁、大柱、高配筋等，造成工程物资的严重浪费；设计深度不够，存在缺项、漏项、错项等问题，造成预算与概算严重不符；设计人员与造价人员沟通不力、控制脱节，以致无法通过优化设计方案来控制总造价。
第二，施工阶段的建筑工程造价不成熟。施工过程中对建筑工程造价的变更没有对其变更的必要性和合理性进行评估；有些负责人为了谋利益或者缺乏对建筑工程造价的专业知识，各级人员随意签证；对于材料管理没有严格执行“限额领料”的原则；不按合同拨付进度款；现场管理不力，最后质量不过关，返工现象严重；合同管理缺乏规范化和法制化，违反行业管理的“游戏规则”，行政管理取代合同管理，施工合同名存实亡。
第三，竣工结算阶段的建筑工程造价管理不到位。竣工结算是建筑工程造价控制的一个重要环节，为了多拿工程款，一些负责人与审查人员串通，高估、冒算、乱编乱审，没有准确、合理、真实地反映建筑工程造价；还有一些工程由于由两个施工单位共同承建，交界处工程量重复计算；对材料价格不按规定调差；对于设计变更，只调增不调减；乱报工程量；造价人员专业水平和素质低下，平时未深入现场了解情况，结算时敷衍结算。
（2）程计价方式存在缺陷。现行工程量清单计价模式虽然弥补了定额计价模式的缺陷，然而我国市场机制还不成熟，此计价模式应用晚，存在许多问题，主要表现在：
第一，招标单位能否提供全面的招标工程量清单。工程量清单应由具备招标文件编制资格的招标人或招标人委托的具有相应资质的招标代理、造价咨询机构负责编制。工程施工招标时所编制的工程量清单项目是招标人编制确定招标标底价的依据，是投标人策划投标方案的依据，同时也是工程竣工结算时结算价调整的依据。招标工程量清单是否准确及全面直接影响到工程的投资及后期的结算。
第二，投标单位能否按工程量清单准确报价。工程量清单是由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制。有许多业主在招标文件上要求投标单位审查工程量清单，若投标单位没有审查，则清单编制有问题，由投标单位自行负责。
第三，企业定额的问题。我国目前的实际情况是大多数施工企业并没有自己的企业定额，许多中小施工企业根本就没有企业定额。在进行工程量清单报价时，往往是按照预算定额中相应子目的消耗量乘以本地区内人工、材料、机械台班的市场价，得到直接工程费，再加上由费率定额制定的按企业类别或工程类别确定的综合管理费和优惠折扣系数，便得到了综合单价。这种做法的实质还是沿用传统的定额计价模式，只是表面形式的变换而已。
完善建筑工程造价管理的措施
（1）把建筑工程造价管理的重点前移到项目决策阶段。为了在投资决策阶段做到有效管理建筑工程造价，采用市场调查及头脑风暴法对项目进行识别和构思，项目组织应鼓励本组织所有成员积极参与，大胆地提出各种新项目设想，集思广益，减少少数人决策时的失误。
第一，规范工程竣工结算送审资料的管理。送审资料需由工程管理部门认可，避免有些施工单位送审工程量增加的资料，而不送工程量减少的资料；现场签证应有三方（施工单位、监理单位、工程管理部门）签名盖章原件，一方面引起工程管理部门重视；另一方面减少送复印件可能出现的同一签证重复计算的现象；并按所提交的结算资料列出资料交接的清单。
第二，正确处理审计中遇到的问题。结算审核时，必须依据施工合同，对工程量计算与计价，相关费用的核定，设计变更、工程签证手续及实际竣工项目状况一致性进行审核，踏勘现场、了解实际情况，确保结算审核计算无误、计价正确。
（2）工程量清单计价方式问题的应对措施
第一，投标单位对工程量清单问题的防范措施。一是认真核实工程数量，防止计算失误。一方面要认真研究招標文件，复核工程量，吃透设计技术要求，检查疏漏，改正错误；另一方面通过实地勘察取得第一手资料，掌握一切与工程量有关的因素，包括搜集地质勘察信息和报告。二是有效地利用先进的工程量计算软件。借助于先进的科学技术，提高工作效率，这样可以在短时间内核对发包方提供的工程量清单的工程量是否准确，从而降低施工企业投标报价的风险。
第二，建立企业内部定额解决措施。建立企业内部定额是施工企业在竞争中生存和发展的需要。工程量清单计价模式下，项目的价格是通过竞争确定下的，而竞争的基础就是企业自身的消耗量和企业的管理水平。企业内部定额中确定的消耗量是施工企业成本控制和考核的依据。
结束语
建筑工程造价管理是综合性、难度大的工作，每一个环节的建筑工程造价管理都非常重要，应根据不同阶段的形式、特点采取不一样的建筑工程造价管理手段。同时，工程计价的方式要跟上市场经济的步伐。
[1]王振东.建筑企业关于控制建筑工程造价浅析[J].集团经济研究，2007.02S.
[2]陈丽敏.建设工程全过程造价管理存在的问题及对策[J].科技资讯，2008.9.
建筑工程 工程造价 管理要点
在建筑工程施工单位进行造价管理，不仅是提高工程经济效益的关键途径，同时有效的工程造价管理也是反映施工单位综合实力的重压指标，是施工单位参与市场竞争并取得胜利的重要保障。
建筑工程造价管理存在的问题
（1）缺乏对建筑工程造价管理的全过程控制。建筑工程造价管理贯穿于工程的决策、设计、施工及竣工结算的全过程。现阶段我国建筑工程造价管理重视建设项目的承包价、实施过程的变更造价以及结算价，单一的把重点放在建设项目实施阶段，没有足够重视工程可行性研究阶段即项目决策和初步设计阶段的造价管理。
第一，设计阶段的建筑工程造价管理控制不力。设计单位为了免于责任，不遵守限额设计的原则，任意提高安全系数、提高设计标准，一律使用大梁、大柱、高配筋等，造成工程物资的严重浪费；设计深度不够，存在缺项、漏项、错项等问题，造成预算与概算严重不符；设计人员与造价人员沟通不力、控制脱节，以致无法通过优化设计方案来控制总造价。
第二，施工阶段的建筑工程造价不成熟。施工过程中对建筑工程造价的变更没有对其变更的必要性和合理性进行评估；有些负责人为了谋利益或者缺乏对建筑工程造价的专业知识，各级人员随意签证；对于材料管理没有严格执行“限额领料”的原则；不按合同拨付进度款；现场管理不力，最后质量不过关，返工现象严重；合同管理缺乏规范化和法制化，违反行业管理的“游戏规则”，行政管理取代合同管理，施工合同名存实亡。
第三，竣工结算阶段的建筑工程造价管理不到位。竣工结算是建筑工程造价控制的一个重要环节，为了多拿工程款，一些负责人与审查人员串通，高估、冒算、乱编乱审，没有准确、合理、真实地反映建筑工程造价；还有一些工程由于由两个施工单位共同承建，交界处工程量重复计算；对材料价格不按规定调差；对于设计变更，只调增不调减；乱报工程量；造价人员专业水平和素质低下，平时未深入现场了解情况，结算时敷衍结算。
（2）程计价方式存在缺陷。现行工程量清单计价模式虽然弥补了定额计价模式的缺陷，然而我国市场机制还不成熟，此计价模式应用晚，存在许多问题，主要表现在：
第一，招标单位能否提供全面的招标工程量清单。工程量清单应由具备招标文件编制资格的招标人或招标人委托的具有相应资质的招标代理、造价咨询机构负责编制。工程施工招标时所编制的工程量清单项目是招标人编制确定招标标底价的依据，是投标人策划投标方案的依据，同时也是工程竣工结算时结算价调整的依据。招标工程量清单是否准确及全面直接影响到工程的投资及后期的结算。
第二，投标单位能否按工程量清单准确报价。工程量清单是由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制。有许多业主在招标文件上要求投标单位审查工程量清单，若投标单位没有审查，则清单编制有问题，由投标单位自行负责。
第三，企业定额的问题。我国目前的实际情况是大多数施工企业并没有自己的企业定额，许多中小施工企业根本就没有企业定额。在进行工程量清单报价时，往往是按照预算定额中相应子目的消耗量乘以本地区内人工、材料、机械台班的市场价，得到直接工程费，再加上由费率定额制定的按企业类别或工程类别确定的综合管理费和优惠折扣系数，便得到了综合单价。这种做法的实质还是沿用传统的定额计价模式，只是表面形式的变换而已。
完善建筑工程造价管理的措施
（1）把建筑工程造价管理的重点前移到项目决策阶段。为了在投资决策阶段做到有效管理建筑工程造价，采用市场调查及头脑风暴法对项目进行识别和构思，项目组织应鼓励本组织所有成员积极参与，大胆地提出各种新项目设想，集思广益，减少少数人决策时的失误。
第一，规范工程竣工结算送审资料的管理。送审资料需由工程管理部门认可，避免有些施工单位送审工程量增加的资料，而不送工程量减少的资料；现场签证应有三方（施工单位、监理单位、工程管理部门）签名盖章原件，一方面引起工程管理部门重视；另一方面减少送复印件可能出现的同一签证重复计算的现象；并按所提交的结算资料列出资料交接的清单。
第二，正确处理审计中遇到的问题。结算审核时，必须依据施工合同，对工程量计算与计价，相关费用的核定，设计变更、工程签证手续及实际竣工项目状况一致性进行审核，踏勘现场、了解实际情况，确保结算审核计算无误、计价正确。
（2）工程量清单计价方式问题的应对措施
第一，投标单位对工程量清单问题的防范措施。一是认真核实工程数量，防止计算失误。一方面要认真研究招標文件，复核工程量，吃透设计技术要求，检查疏漏，改正错误；另一方面通过实地勘察取得第一手资料，掌握一切与工程量有关的因素，包括搜集地质勘察信息和报告。二是有效地利用先进的工程量计算软件。借助于先进的科学技术，提高工作效率，这样可以在短时间内核对发包方提供的工程量清单的工程量是否准确，从而降低施工企业投标报价的风险。
第二，建立企业内部定额解决措施。建立企业内部定额是施工企业在竞争中生存和发展的需要。工程量清单计价模式下，项目的价格是通过竞争确定下的，而竞争的基础就是企业自身的消耗量和企业的管理水平。企业内部定额中确定的消耗量是施工企业成本控制和考核的依据。
结束语
建筑工程造价管理是综合性、难度大的工作，每一个环节的建筑工程造价管理都非常重要，应根据不同阶段的形式、特点采取不一样的建筑工程造价管理手段。同时，工程计价的方式要跟上市场经济的步伐。
[1]王振东.建筑企业关于控制建筑工程造价浅析[J].集团经济研究，2007.02S.
[2]陈丽敏.建设工程全过程造价管理存在的问题及对策[J].科技资讯，2008.9.