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文化体制改革能顺利推进,一个关键之处在于策略得当:从改革之初就确立了“区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开”十六字方针,将文化区分为事业和产业两个部分。公益性文化事业坚持政府主导,注重公益性、基本性、均等性和便利性;经营性文化产业坚持以市场为主导,注重发挥市场在文化资源配置中的积极作用。